Žemės sklypo nuomininko sutikimas (2023.01.31)

KLAUSIMAS

     Prašome atsakyti, jei sutikimas iš žemės savininkės NŽT yra gautas keturių vieno buto gyvenamųjų namų <...> vandentiekio ir nuotekų tinklų tiesimui, ir sanitarinė apsaugos tinklų zona patenka į detaliai išžvalgytą <...> (pajūrio) durpių telkinį, kuris išnuomotas UAB  <...>.

     Ar reikalingas valstybinės žemės nuomininko UAB <...> sutikimas, jei jau esame gavę sutikimą iš žemės savininkės NŽT?

ATSAKYMAS (2023.01.31, Nr. 2D-1671)

     Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų (įskaitant prie paklausimų pridėtus projektus) nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

     Klausiate „Ar reikalingas valstybinės žemės nuomininko <...>, UAB sutikimas, jei jau esame gavę sutikimą iš žemės savininkės NŽT?“ (dėl sanitarinės apsaugos zonos nustatymo).

     Pateikiame su klausimu susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo pagal Inspekcijos kompetenciją.

   Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies, nustatančios su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą bendruoju atveju pateikiamus dokumentus, atitinkamai 6 ir 14 punkte nurodyta, kad pateikiama: kai žemės sklype (teritorijoje), kurio nuosavybės teise ar kita valdymo ir naudojimo teise nevaldo statytojas (užsakovas), numatoma vykdyti statybos darbus ir šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytais atvejais neprivaloma žemės sklypo, kuriame statomas statinys, valdyti nuosavybės teise arba valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; kai statomi inžineriniai tinklai, kuriems statyti teritorijų planavimo dokumentu buvo įformintas suformuotas inžinerinių tinklų koridorius, arba statinius statyti ar rekonstruoti mažesniais negu norminiai atstumais iki gretimo sklypo ribos, taip pat, jeigu kitą žemės sklypą (teritoriją) numatoma laikinai naudoti statybos metu, – sutartis, sutikimas ar susitarimas su šio žemės sklypo (teritorijos) savininku, valdytoju ar servituto nustatymą patvirtinantys dokumentai (statant inžinerinius statinius) (6 p.); žemės sklypo savininko, valstybinės ar savivaldybės žemėspatikėtinio sutikimas dėl Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme (toliau – SŽNSĮ) nurodytų teritorijų, kuriose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, registravimo Nekilnojamojo turto registre (toliau – NTR), kai šiam sklypui dėl statytojo žemės sklype numatomos vykdyti ar vykdomos ūkinės veiklos šios teritorijos turi būti nustatytos, arba valstybinės ar savivaldybės žemėspatikėtinio rašytinis sutikimas, kai dėl šios veiklos atsiranda apribojimų valstybinėje ar savivaldybės žemėje(14 p.).

     Vadovaujantis SŽNSĮ 7 straipsnio 1-2 dalių nuostatomis, šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos gavus į šias teritorijas patenkančio NTR įregistruoto žemės sklypo savininko, valstybinės ar savivaldybės žemėspatikėtinio, o kai žemės sklypas nesuformuotas, – valstybinės žemės patikėtinio rašytinį sutikimą dėl šiame įstatyme nurodytos teritorijos (teritorijų) nustatymo (toliau – žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas), išskyrus šio straipsnio 3 dalyje ir šio įstatymo 9 straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus, kai šis sutikimas neprivalomas. Žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimą gauna asmuo (fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai) (toliau – asmuo), suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu. Žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas laikytinas jo sutikimu dėl šiame įstatyme nurodytos teritorijos įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir NTR.

     Atsižvelgiant į šias įstatymų nuostatas, manytina, kad tais atvejais, kai pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 6 punktą ir/ar  14 punktą privalomi sutikimai (sutartys, susitarimai) dėl numatomų vykdyti statybos darbų statytojo (užsakovo) nuosavybės teise ar kita valdymo ir naudojimo teise nevaldomame žemės sklype ir/ar sutikimai dėl SŽNSĮ nurodytos teritorijos įrašymo į NTR, tai juos privalu gauti iš žemės sklypo (teritorijos) savininko ar valdytojo, bet ne iš nuomininko. Tai yra, mūsų nuomone, jei yra gautas atitinkamas valstybinės žemės patikėtinio sutikimas, tai nuomininko sutikimas neprivalomas, nebent konkrečia nuomos sutartimi būtų nustatyta pareiga tokį sutikimą gauti, o nuomininkui suteikti įgaliojimai tokį sutikimą duoti.

     Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.