Dėl 1999 m leidimo galiojimo (2023-05-31)

KLAUSIMAS Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pateikė įrašo iš leidimų vykdyti statybos darbus registracijos knygos objektui adresu xxxx patvirtintą kopiją. Įraše pateikta leidimo Nr. 49/99, išdavimo data 1999-11-11, galiojimo laikas 2003-12-30. Pačio dokumento - leidimo Nr. 49/99 nepateikta. Įvykdyti statybos darbai ir atlikta pastatų teisinė registracija pagal 2006 metų kadastro duomenis. Nustatyta pastatų būklė – nebaigtas statyti, baigtumo procentai – 43 ir 84 proc. Prašome atsakyti, ar minėtas leidimas Nr. XX/99, 1999-11-11 objektui XXX pr. X, XXXXX, užregistruotas leidimų vykdyti statybos darbus registracijos knygoje, pagal galiojantį teisinį reglamentavimą yra galiojantis ir pagal jį galima užbaigti statybos darbus.

ATSAKYMAS (2023-05-31 Nr. 2D- 9493 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Prašote „atsakyti, ar minėtas leidimas Nr. XX/XX, 1999-11-11 objektui XXXX pr. 2, XXXXX, užregistruotas leidimų vykdyti statybos darbus registracijos knygoje, pagal galiojantį teisinį reglamentavimą yra galiojantis ir pagal jį galima užbaigti statybos darbus“, nurodydami, kad  pagal leidimų vykdyti statybos darbus registracijos knygos įrašą šio leidimo „galiojimo laikas 2003-12-30“.

Pateikiame su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad statytojo teisė įgyvendinama, kai:

1) statytojas žemės sklypą (teritoriją), kuriame (kurioje) statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas aplinkos ministro nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.);

2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais.

O šio straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad, jeigu statytojas neatitinka šio straipsnio 2 dalyje nustatyto bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti, statyba yra draudžiama.

Paklausime minimo leidimo išdavimo metu (1999-11-11) galiojusio organizacinio tvarkomojo statybos techninio reglamento STR 1.07.01:1999[1] (galiojusio nuo 1999-10-09 iki 2002-07-01) 6 punkte nurodyta, kad „Leidimas statyti statinį galioja 5 metus, remontuoti namą (butą) arba nugriauti statinį – 2 metus nuo jo išdavimo dienos. Jeigu statybos darbai nepradedami per 2 metus (namo arba buto remonto darbai – per 6 mėnesius), leidimas netenka galios. Statyba yra pradėta, kai atlikti pirmieji statinio statybos (pamatų duobės kasimo, pamatų montavimo ar pan.) darbai“.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“[2] (toliau – STR 1.05.01:2017) 45 punkte nustatyta, kad 2010 m. spalio 1 d. galioję, taip pat po 2010 m. spalio 1 d. išduoti ir galiojantys statybą leidžiantys dokumentai galioja neterminuotai.

Atsižvelgiant į paklausime pateiktą informaciją, kad leidimo „galiojimo laikas 2003-12-30“, darytina išvada, kad šis leidimas 2010 m. spalio 1 d. nebuvo galiojantis. Todėl šiuo metu minėtas 1999-11-11 išduotas leidimas Nr. XX/XX statyti statinius laikytinas negaliojančiu. Statytojas, neturintis statybą leidžiančio dokumento, netenkina visų Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytų reikalavimų statytojo teisei įgyvendinti ir tęsti nebaigtų statinių statybą bei atlikti statybos užbaigimo procedūras negali. Bendruoju atveju, kaip numatyta STR 1.05.01:2017 62 ir 94 punkte, statybos užbaigimo procedūros gali būti atliekamos, kai statybą leidžiančio dokumento galiojimo terminas pasibaigęs, bet tik tuomet, jei statybos darbai atlikti jo galiojimo metu.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.