Kokiais teisiniais reglamentais remiantis gali būti atliekama projekto A laida ir gaunamas naujas statybą leidžiantis dokumentas valstybinėje žemėje (2021-04-20)

KLAUSIMAS

Prašome išaiškinimo, kokiu teisiniu pagrindu ir kokiais reglamentais remiantis gali būti atliekama toliau minimo statinio projekto A laida ir gaunamas naujas statybą leidžiantis dokumentas statybai užbaigti: UAB savo nuosavybės teise nuo 2006 m yra įsigijusi nebaigtos statybos daugiabutį gyvenamąjį namą.. Registrų pažymoje yra registruotas 37proc baigtumas. Statinys stovi valstybinėje žemėje ir jam nėra suformuotas žemės sklypas. Pagal dabartinį  miesto bendrąjį planą toje teritorijoje numatyta tik mažaaukščių vienbučių dvibučių gyvenamųjų namų statyba.

Kokiais teisiniais reglamentais remiantis gali būti atliekama projekto A laida ir gaunamas naujas statybą leidžiantis dokumentas dvibučių gyvenamųjų namų statybai valstybinėje žemėje?

ATSAKYMAS (2021-04-20, Nr. (9.12)- 2D-6782 )

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalimi, statinio paskirtis yra esminis statinio projekto sprendinys (Esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai). Pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 6.2 ir 6.3 p. nuostatas, gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatų ir gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų (daugiabučiai) pastatų paskirtys nėra tapačios, todėl laikoma, kad keičiasi pastato paskirtis, kai ji keičiama iš gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų (daugiabučiai) pastato paskirties į gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatą.

Pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 48 punktą ir statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 42 bei 43 punktą, keičiant suprojektuoto pastato (kuriam buvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas) paskirtį turi būti rengiamas naujos laidos projektas, atlikta pakeisto projekto ekspertizė (kai privaloma), pakeistas projektas patvirtintas, pakeistam projektui gautas naujas statybą leidžiantis dokumentas.

Tačiau statybą leidžiantis dokumentas gali būti išduodamas tik kai statytojas turi statytojo teisę pagal Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalį. Statytojo teisė įgyvendinama, kai:

1) statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.);

2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais.

To paties straipsnio 5 dalyje nustatyta, jeigu statytojas neatitinka šio straipsnio 2 dalyje nustatyto bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti, statyba yra draudžiama.

Aplinkos ministro atvejai, kada statytojo teisei įgyvendinti nereikia žemės sklypo valdyti nuosavybės teise arba valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais yra pateikti statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 4 priede. Šio priedo 3 punkte nurodyta, kad žemės sklypo (teritorijos) valdyti nuosavybės teise arba valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais neprivaloma, kai nesuformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir griaunant statinius).

Atkreipiame dėmesį, kad reglamento 4 priedo 3 punkte yra nurodytas baigtinis sąrašas atvejų, t. y. pastato atnaujinimas (modernizavimas), statinio kapitalinis ar paprastasis remontas ir statinio griovimas, kai statytojo teisei įgyvendinti nereikia žemės sklypo valdyti nuosavybės teise arba valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais. Matyti, kad į šį sąrašą nėra įtraukta naujo statinio statybos rūšis. Įvertinus aukščiau pateiktas nuostatas ir atsakant į klausimą, „kokiais teisiniais reglamentais remiantis gali būti atliekama projekto A laida ir gaunamas naujas statybą leidžiantis dokumentas dvibučių gyvenamųjų namų statybai valstybinėje žemėje?“, manytina, kadkeičiant esminius projekto sprendinius, pavyzdžiui, pastato paskirtį, kai reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, statytojas turi atitikti privalomuosius reikalavimus, numatytus Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje, statytojo teisei įgyvendinti ir žemės sklypą valdyti nuosavybės teise ar valdyti ir naudoti kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.

v