Naujo SLD privalomumas padalijus sklypą (2023-05-06)

KLAUSIMAS Žemės sklypas buvo 25 a., nustatyta naudojimosi tvarka. Prieš sklypų atidalinimą, pastatytas gyvenamasis namas ir įregistruotas 86% baigtumas. Po to padarytas sklypų atidalinimas, pagal nustatyta naudojimosi tvarka. Gyvenamasis namas liko su 9 a žemės sklypu. To pasėkoje pasikeitė sklypo koordinatės. Ar pasikeitus sklypo koordinatėms, bet nesikeičiant pastatyto namo kampų koordinatėms, reikia išsiimti naują statybą leidžiantį dokumentą? Ar tai priskiriama prie esminiu projekto nukrypimų? Prašau išaiškinti, ar šioje situacijoje pasikeitė esminiai statinio sprendiniai, ar reikia parengti naują projektą ir išsiimti naują statybą leidžiantį dokumentą. Gal užtenka parengti projekto A laidą su sklypo koordinačių korekciją ir nereikia naujo statybos leidimo?

ATSAKYMAS (2023-05-06 Nr. 2D- 9832 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų (įskaitant pagal projektinę dokumentaciją) nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

Paklausime nurodote, kad „<...> padarytas sklypų atidalinimas, pagal nustatyta naudojimosi tvarka. Gyvenamasis namas liko su 9 a žemės sklypu. To pasėkoje pasikeitė sklypo koordinatės“ ir klausiate „Ar pasikeitus sklypo koordinatėms, bet nesikeičiant pastatyto namo kampų koordinatėms, reikia išsiimti naują statybą leidžiantį dokumentą? Ar tai priskiriama prie esminiu projekto nukrypimų?“. Taip pat prašote „išaiškinti, ar šioje situacijoje pasikeitė esminiai statinio sprendiniai, ar reikia parengti naują projektą ir išsiimti naują statybą leidžiantį dokumentą. Gal užtenka parengti projekto A laidą su sklypo koordinačių korekciją ir nereikia naujo statybos leidimo?“

Pateikiame su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Esminiai statinio projekto sprendiniai apibrėžti Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje:  esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 23 dalyje nustatyti atvejai, kada statybą leidžiančio dokumento (toliau – SLD) galiojimas panaikinamas, tarp jų:

„2) viešojo administravimo subjekto, išdavusio šio straipsnio 1 dalies 1–7 punktuose nurodytus statybą leidžiančius dokumentus, sprendimu šiais atvejais: jeigu, pakeitus esminius statinio projekto sprendinius, šis subjektas išdavė naują statybą leidžiantį dokumentą; jeigu buvo pakeisti žemės sklypo matmenys jį padalijant į atskirus žemės sklypus, sujungiant žemės sklypus, atlikus žemės sklypų perdalijimą (amalgamaciją) ir dėl to pažeidžiami leidžiami žemės sklypo užstatymo rodikliai ir kiti teisės aktai; jeigu pasikeitė savivaldybės infrastruktūros plėtros iniciatorius (iniciatoriai) (statytojas) ir pagal Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 8 straipsnio 8 dalį nepakeista savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis iki šių statybos darbų ir (ar) statybos užbaigimo procedūrų pradžios; jeigu nutraukiama savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis; statytojo (užsakovo) prašymu;“.

Taigi, jeigu buvo pakeisti žemės sklypo matmenys jį padalijant į atskirus žemės sklypus, ir dėl to nepažeidžiami leidžiami žemės sklypo užstatymo rodikliai ir kiti teisės aktai, ir jei nenustatytos kitos priežastys, dėl kurių išduoto SLD galiojimas turėtų būti naikinamas, padalijimo būdu suformuotame žemės sklype tęsiant statinio statybą naujo SLD gauti nereikia.

Bendruoju atveju statinio projekto sprendinys, nustatantis statinio vietą žemės sklype, laikytinas esminiu statinio projekto sprendiniu. Tačiau  paklausime nurodytoje situacijoje projekte numatyta statinio vieta žemės sklype nekeičiama (kaip teigiama paklausime, nesikeičia namo kampų koordinatės), keičiami tik žemės sklypo matmenys. Todėl šiuo atveju nelaikytina, kad keičiamas esminis statinio projekto, pagal kurį išduotas SLD, sprendinys.

Pažymėtina, jog vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[2] (toliau – STR 1.04.04:2017) 42 punktu, kai po SLD išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą privaloma gauti naują SLD, turi būti rengiamas naujos laidos projektas. Kai po SLD išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą gauti naują SLD neprivaloma, taip pat kai keičiami neesminiai projekto sprendiniai, rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai).

Atsižvelgiant į tai, paklausime nurodytu atveju turėtų būti rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai) STR 1.04.04:2017 nustatyta tvarka.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.