Saulės elektrinės užstatymo plotas SLD gauti (2023-06-16)

KLAUSIMAS Aplinkos ministerijoje gautas raštas, kuriame prašoma pateikti išaiškinimą ar teikiant projektą statybą leidžiančiam dokumentui gauti, reikia pateikti saulės elektrinės užimamą plotą, ar kitus su plotu susijusius rodiklius

ATSAKYMAS (2023-06-16 Nr. 2D- 10691 (9.12 Mr))

Atsakydami į Aplinkos ministerijos persiųstą paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

Klausiate „Ar teikiant projektą statybą leidžiančio dokumentui reikia pateikti saulės elektrinės užimamą plotą, ar kitus su plotu susijusius rodiklius?“

Vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalimi, su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) pateikiamas šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytas atitinkamas statinio projektas ir jo elektroninė versija arba tik statinio projekto elektroninė versija, pasirašyta elektroniniu parašu privalančių jį pasirašyti asmenų, – aplinkos ministro nustatyta tvarka ir sąlygomis; jeigu statinio projektas sudarytas iš atskirų dalių, pateikiamos bendroji, architektūrinė (kai ši dalis privaloma), sklypo sutvarkymo (kai ši dalis privaloma), susisiekimo (kai ši dalis privaloma), kultūros paveldo tvarkybos (su leidimu atlikti tvarkomuosius paveldosaugos darbus, kai ši dalis privaloma) dalys ir (ar) jų kompiuterinis įrašas.

Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 2 straipsnio 1¹ dalyje apibrėžta, kad atsinaujinančius energijos išteklius naudojanti elektrinė (toliau – elektrinė) – tai nuosavybės ar kita teise valdoma visuma tarpusavyje technologiškai susijusių elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginių ir jų technologinių priklausinių, skirtų elektros energijai gaminti ar elektros ir šilumos energijai gaminti bendrosios gamybos būdu. Saulės šviesos energijos elektrinėje esantys moduliai ir jų generuojamai galiai priskiriami technologiniai įrenginiai yra kilnojamieji daiktai.

Saulės šviesos energijos elektrinės priskiriamos kitos paskirties inžineriniams statiniams (statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 12 p.).

Statinio projekto sudėtį ir rengimo tvarką reglamentuoja statybos techninis reglamentas STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[2] (toliau – reglamentas).

Reglamento 53-54 punktuose nustatyta:

„53. Projektas su jame pateiktais statinio rodikliais (reglamento 5, 6 (2 lentelė) ir 7 priedai) tvirtinamas tvirtinamuoju dokumentu, (kai tai privaloma [5.1]), prie kurio pridedamas tvirtinamų statinio rodiklių sąrašas (sąrašai).

54. Konkretaus statinio tvirtinamų rodiklių skaičius priklauso nuo projektuojamo statinio specifikos. Bendruoju atveju šių rodiklių sąrašai pateikiami reglamento 5, 6 ir 7 prieduose.“

Pagal reglamento 5 priedą, bendrieji statinio rodikliai lentelėje ar kita forma nurodomi projekto bendrojoje dalyje. Šio priedo lentelės I-IV skyriuose nurodyti pastatai, susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai ir šiems statiniams nustatomi rodikliai. Lentelės V skyriuje „Kiti statiniai“ jokie rodikliai nenurodyti. 8 punkte pateikta pastaba, kad * žvaigždute pažymėti rodikliai apskaičiuojami vadovaujantis Nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo taisyklėmis, kurias tvirtina Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras (Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklės[3]).

Reglamento 6 priede pateikiami statybos skaičiuojamosios kainos nustatymo principai, 7 priede – statinio ekonominiai rodikliai.  Šie rodikliai projekto bendrojoje dalyje neprivalomi.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymas (toliau – TPĮ) apibrėžia šiuos su statinio užstatomu plotu susijusius rodiklius: užstatymo intensyvumas – visų pastatų antžeminės dalies patalpų, įskaitant cokolinių aukštų ir naudojamų pastogių patalpas, bendrojo ploto sumos santykis su žemės sklypo plotu; užstatymo tankis – pastatų ir turinčių stogą inžinerinių statinių antžemine dalimi užstatomo ploto, nustatomo pagal išorinių sienų ar kitų atitvarų projekciją į žemės paviršių, santykis su žemės sklypo plotu (2 str. 39 ir 40 d.).

Apibendrinant, tai, kas išdėstyta, manytina, kad su prašymu išduoti SLD teikiamo statinio projekto bendrojoje dalyje turi būti nurodyti bendrieji statinio rodikliai, atsižvelgiant į projektuojamo statinio specifiką. Kadangi užstatomas plotas nustatomas tik pastatų ir turinčių stogą inžinerinių statinių atveju (apskaičiuojant užstatymo tankį – vieną iš sklypo bendrųjų rodiklių), manome, kad stogo neturinčių inžinerinių statinių (pvz., saulės šviesos energijos elektrinės) užstatomas plotas, kuris vertinamas apskaičiuojant užstatymo tankį pagal TPĮ, nenustatomas. Taip pat ir reglamento prieduose pateiktuose statinio projekte nurodomų statinių rodiklių sąrašuose nenumatyti  rodikliai, susiję su stogo neturinčių inžinerinių statinių plotu. Taigi galiojantys teisės aktai nenumato prievolės su prašymu išduoti SLD teikiamame saulės šviesos energijos elektrinės statybos projekte nurodyti su šio statinio plotu susijusius rodiklius.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.