Statybą leidžiančio dokumento išdavimas kelių statytojų vardu (2022-01-29)

KLAUSIMAS

PrašaupaaiškinimodėlLietuvosRespublikosStatybos įstatymo straipsnio taikymo statinio projekto rengimo ir statybą leidžiančio dokumento metu.

LietuvosRespublikosStatybosįstatymo27straipsnio 32 p. numato „Statybą leidžiantis dokumentas išduodamas visų statytojų (užsakovų) vardu.“ Jeigu vienas iš dviejų arba kelių kartu susitarusių asmenų, laisvos formos sutikimu sutinka, kad statybą leidžiantis dokumentas būtų išduotas vieno iš asmenų vardu ar būtinas visų bendrasavininkų nurodymas kaip statytojai (užsakovai) projekto rengimo dokumentuose, kaip: tvirtinimuose, įgaliojimuose, projekto priėmimo – perdavimo aktuose, bei suvedimas IS Infostatyba sistemoje? Pavyzdys: kartu bendrą nuosavybę turintys sutuoktiniai susitarė, kad bendra nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype, būtų projektuojamas ir statomas gyvenamasis namas, bei sutinka, kad statybą leidžiantis dokumentas būtų išduotas vieno iš sutuoktinių vardu. Tokiu atveju sutuoktiniai susitaria, jog tik vienas iš asmenų atstovautų dokumentų tvarkyme, vėliau tik vienas iš asmenų įgalioja įmonę atstovauti pateikiant tikrinimui ir atsiimant projektų bylas, rašyti ir pasirašyti prašymus, sutikimus ir atlikti visus kitus veiksmus, susijusius su šiuo pavedimu. Parengto projekto dokumentus pateikus vieno iš sutuoktinio vardu per IS Infostatyba tikrinti savivaldybės administracijai, savivaldybės administracija atmetė projektą ir prašo pateikti dokumentus. Tituliniai projekto lapai, bendrieji statinių rodikliai, projekto priėmimo – perdavimo aktas pasirašytas tik vieno iš sutuoktinių vardu, o į IS Infostatyba sistemą projektas suvestas pagal įgaliojimą taip pat tik vieno iš sutuoktinių vardu. Atmetimo motyvas „Vadovaujantis statybos įstatymo 27 str., 32 p. statybą leidžiantis dokumentas išduodamas visų statytojų (užsakovų) vardu. Prašome Infostatyboje suvesti visus statytojus ir visus statytojui privalomus pasirašyti dokumentus pasirašytus visų statytojų.“

1. Kaip turi būti taikomas minimo įstatymo punktas?
2. Kokie ir kokios formos turi būti tarpusavio savininkų sutikimai ir/ar įgaliojimai atstovauti vienam iš savininkų ir projekto rengimo dokumentuose būti minimam vienam statytojui (užsakovui)?

Papildomi klausimai

1. Jeigu keli bendrasavininkai yra užsienio piliečiai ar laikinai išsiregistravę iš LR, kaip tokiu atveju taikyti minimo įstatymo nuostatas, jeigu gal būt savininkai nepasiekiami/ nerandami?
2. Jeigu statytojais (užsakovais) nurodomi visi asmenys, tokiu atveju kas turi sumokėti žyminio mokesčio už statybą leidžiantį dokumentą įmoką, kai statytojų (užsakovų) projekto rengimo dokumentuose bus nurodyta pvz 1, 2, 67?

Jeigu vienas iš daugiabučio namo savininkų investuoja į dalį daugiabučio remonto, ar projekto rengimo dokumentuose statytojais (užsakovais) turi būti nurodyti visi bendrasavininkai, asmenys.

ATSAKYMAS (2022-01-29 Nr. 2D- 3877 (9.12))

Atsakydami į paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir vertinamojo pobūdžio išvadų dėl jų teikimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 99 apibrėžta, kad statytojas (užsakovas) – Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės fizinis (fiziniai) asmuo (asmenys), juridinis (juridiniai) asmuo (asmenys) ar kita (kitos) užsienio organizacija (organizacijos), kurie investuoja lėšas į statybą ir kartu atlieka užsakovo funkcijas (ar jas paveda atlikti kitam fiziniam ar juridiniam asmeniui, kitai užsienio organizacijai).

Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „statytojo teisė įgyvendinama, kai:

1) statytojas žemės sklypą (teritoriją), kuriame (kurioje) statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas aplinkos ministro nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.);

2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais“.

Nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinantys dokumentai nurodyti tarp Įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje išvardytų privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų.

Vadovaujantis Įstatymo 27 straipsnio 32 dalimi, statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD) išduodamas visų statytojų (užsakovų) vardu.

Šios Įstatymo nuostatos įgyvendinimo tvarka nustatyta statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 12 punkte, pagal kurį prašymą ir kitus dokumentus pateikiant nuotoliniu būdu, per IS „Infostatyba“, prisijungus per www.planuojustatau.lt, užpildomi (kai prašymą teikia keli asmenys, duomenis suveda vienas iš jų, o galutinai užpildytą prašymą pateikia visi teikiantys asmenys arba jų įgaliotas asmuo pasirašydami kvalifikuotu elektroniniu parašu pagal IS „Infostatyba“ funkcionalumą) atitinkami prašymo laukai, nurodytose vietose įkeliami privalomi dokumentai juos formuojant pagal Reglamento 11 punkte nurodytus reikalavimus. Pridedamas statinio projektas turi būti pasirašytas (patvirtintas) statinio projektą privalančių pasirašyti asmenų (statinio projekto vadovo, statinio projekto dalių vadovų) kvalifikuotais elektroniniais parašais. 

Atsižvelgdami į tai, kas nurodyta, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.  

„1. Kaip turi būti taikomas minimo įstatymo punktas?“

Įstatymo 27 straipsnio 32 dalies nuostata, jog SLD išduodamas visų statytojų (užsakovų) vardu, taikoma tiesiogiai Reglamente nustatyta tvarka, išimčių nenumatyta. Pažymėtina, kad visi statytojai, nurodyti prašyme išduoti SLD, turi atitikti visus Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytus statytojo teisei įgyvendinti privalomus reikalavimus.

„2. Kokie ir kokios formos turi būti tarpusavio savininkų sutikimai ir/ar įgaliojimai atstovauti vienam iš savininkų ir projekto rengimo dokumentuose būti minimam vienam statytojui (užsakovui)?“

Kai statytojo teisę įgyvendina keli statytojai, jie notarine jungtinės veiklos sutartimi gali įgalioti vieną iš statytojų atlikti konkrečius su statinio statybos procesu susijusius veiksmus (pvz., būti projekto rengimo užsakovu – pasirašyti projektavimo darbų rangos sutartį).         

Prašymą išduoti SLD gali pateikti statytojų įgaliotas asmuo (nebūtinai turintis statytojo teisę), kartu pateikiant paprastos rašytinės formos įgaliojimą.

Dėl papildomų klausimų.

„1. Jeigu keli bendrasavininkai yra užsienio piliečiai ar laikinai išsiregistravę iš LR, kaip tokiu atveju taikyti minimo įstatymo nuostatas, jeigu gal būt savininkai nepasiekiami/ nerandami? 3. Jeigu vienas iš daugiabučio namo savininkų investuoja į dalį daugiabučio remonto, ar projekto rengimo dokumentuose statytojais (užsakovais) turi būti nurodyti visi bendrasavininkai, asmenys?“

Ne visi statinio ar žemės sklypo bendraturčiai turi statytojo statusą – tik tie, kurie investuoja lėšas į statybą ir kartu atlieka užsakovo funkcijas (ar jas paveda atlikti kitam fiziniam ar juridiniam asmeniui, kitai užsienio organizacijai). Statytojais gali būti ir užsienio valstybės fizinis (fiziniai) asmuo (asmenys), juridinis (juridiniai) asmuo (asmenys) ar kita (kitos) užsienio organizacija (organizacijos). Projekto dokumentuose nurodomas statytojas (projekto užsakovas).

„2. Jeigu statytojais (užsakovais) nurodomi visi asmenys, tokiu atveju kas turi sumokėti žyminio mokesčio už statybą leidžiantį dokumentą įmoką, kai statytojų (užsakovų) projekto rengimo dokumentuose bus nurodyta pvz 1, 2, 67?“

Kaip ir minėta, prašyme išduoti SLD nurodomi statytojai, atitinkantys visus Įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustatytus statytojo teisei įgyvendinti privalomus reikalavimus. Mūsų nuomone, valstybės rinkliavą už SLD išdavimą gali sumokėti bet kuris iš SLD nurodytų statytojų jų sutarimu arba jungtine veiklos sutartimi įgaliotas statytojas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.