Statybą leidžiantis dokumentas vietinei nuotekų valyklai statyti (2023-03-13)

KLAUSIMAI

Ar gali administracija priimti prašymą ir išduoti statybą leidžiantį dokumentą naudojantis IS „Infostatyba“, kai statybą leidžiantis dokumentas neprivalomas?

Jei buitinių nuotekų valymo įrenginys bus sumontuotas (savivaldybei pareiškėjas kartu su paraiška kompensacijai gauti pateiks valymo įrenginių montavimo darbų aktą ir kitus dokumentus susius su statybos procesu) iki STR 1.05.01:2017 pakeitimų t. y. iki 2023 m. sausio 31 d. (išskyrus atvejus, nurodytus STR 1.05.01:2017 3 priedo 1.1 ir 1.2 papunkčiuose), ar privaloma atlikti veiksmus dėl savavališkos statybos nustatymo ir statybą leidžiančio dokumento gavimo?

ATSAKYMAS (2023-03-13, Nr. (9.12 Mr) - 2D-4389)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Atsakymą rengiame vadovaudamiesi Konsultavimo taisyklėmis, kurios nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Klausiate, ar gali administracija priimti prašymą ir išduoti statybą leidžiantį dokumentą naudojantis IS „Infostatyba“, kai statybą leidžiantis dokumentas neprivalomas?

Statybą leidžiantys dokumentai išduodami Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“[2] (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priede nurodytais atvejais. Inspekcijos nuomone, kai statyba nepatenka į Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje ir STR 1.05.01:2017 3 priede apibrėžtus atvejus, tai statybą leidžiantys dokumentai neišduodami. Šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas nenumato galimybės gauti statybą leidžiantį dokumentą statytojo pageidavimu.

Taip pat klausiate, jei buitinių nuotekų valymo įrenginys bus sumontuotas (pateiktas valymo įrenginių montavimo darbų aktas ir kiti dokumentai susiję su statybos procesu) iki STR 1.05.01:2017 pakeitimų t. y. iki 2023 m. sausio 31 d. (išskyrus atvejus, nurodytus STR 1.05.01:2017 3 priedo 1.1 ir 1.2 papunkčiuose), ar privaloma atlikti veiksmus dėl savavališkos statybos nustatymo ir statybą leidžiančio dokumento gavimo?

Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalyje apibrėžta, kad savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Nuo 2023-01-31, įsigaliojus STR 1.05.01:2017 3 priedo pakeitimams, II grupės nesudėtingosios nuotekų valykloms statybą leidžiantis dokumentas privalomas tik STR 1.05.01:2017  3 priedo 1.2 ir 1.4 punktuose nurodytais atvejais. Manytina, kad iki 2023-01-31 pastačius II grupės nuotekų valyklą be statybą leidžiančio dokumento teritorijose, kurios nepatenka į šiuo metu galiojančias teritorijas nurodytas STR 1.05.01:2017 3 priedo 1.2 ir 1.4 papunkčiuose, gauti statybą leidžiančio dokumento nereikia ir šiuo metu, tai nelaikoma savavališka statyba.

Teismų praktikoje Lietuvos aukščiausias teismas yra pasisakęs, kad teisės aktų galia yra nukreipta į ateitį, įstatymų ir kitų teisės aktų galiojimas atgal neleidžiamas (lex retro non agit), nebent teisės aktu būtų sušvelninama teisinių santykių subjekto padėtis ir kartu nebūtų pakenkiama kitiems teisinių santykių subjektams (lex benignior retro agit).

Pagal Statybos įstatymo 28 straipsnio 4 dalį, statytojo (užsakovo) ar jo teises ir pareigas perėmusio asmens pageidavimu statinių, kuriems nebuvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas, statyba užbaigiama surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą ir registruojant ją Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.