Laikini statiniai, atstumai iki sklypo ribos, tarp statinių ir sanitariniai, naudojimo terminas (2020-12-01)

KLAUSIMAS

Prašytume išaiškinimo žemiau išdėstytais klausimais:

1. Koks minimalus/maksimalus terminas, nustatantis laikino statinio (prekybinio paviljono iš konteinerio) stovėjimą toje pačioje vietoje (privačiame žemės sklype miesto teritorijoje); kuri institucija ir kokia tvarka nustato terminą;
2. Kokie reikalavimai taikomi aukščiau paminėtiems laikiniems statiniams: atstumas nuo kito sklypo ribos, priešgaisrinių ir sanitarinių atstumų iki kitų statinių išlaikymas, ir kita;
3. Ar laikini statiniai (prekybos paviljonai), prijungti prie atskiro (skirto tik jiems) elektros įvado ir kanalizacijos, vis dar laikomi laikinais statiniais;
   

ATSAKYMAS (2020-12-01, Nr. (9.12)- 2D- 17577)

Atsakydami į Jūsų paklausimą bei papildomai pateiktą paklausime pateiktų klausimų patikslinimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Dėl 1 klausimo

Statybos įstatymo 2 straipsnio 24 dalyje nustatyta, kad laikinasis statinys – statinys, kurį leidžiama statyti numatant naudoti ribotą terminą.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad statybą leidžiančius dokumentus išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas. Kai išduodamas statybą leidžiantis dokumentas statyti laikinąjį statinį, jame nurodomas šio statinio naudojimo terminas, o 31 dalyje nustatyta, kad laikinasis statinys ir teisės į jį Nekilnojamojo turto registre neregistruojami.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 40 punkte nurodyta:

„40. Statybą leidžiančiuose dokumentuose laikinojo statinio naudojimo terminas (data, iki kada statinys turi būti nugriautas ar kitaip pašalintas, pvz., išgabentas, perkeltas ir kita) nustatomas:

40.1. statytojo (užsakovo) prašymu;

40.2. statybą leidžiantį dokumentą išduodančio subjekto motyvuotu sprendimu, kuris priimamas atsižvelgiant į specialiuosius reikalavimus, galiojančius teritorijų planavimo dokumentus, strateginius planus ir kitus teisės aktus.“

Statybos įstatymas ir jo įgyvendinamieji teisės aktai nenumato konkrečių minimalių/maksimalių laikinųjų statinių naudojimo terminų. Manome, kad konkrečiu atveju dėl termino, kurį gali būti naudojamas laikinasis statinys, prašymą gali teikti laikinojo statinio statytojas, tačiau motyvuotą sprendimą priima statybą leidžiantį dokumentą išduodantis subjektas, atsižvelgiant į išduotus specialiuosius reikalavimus, galiojančius teritorijų planavimo dokumentus, strateginius planus ir kitus teisės aktus.

Vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19-20 punktų nuostatomis, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos, todėl dėl laikinų statinių ribotų naudojimo terminų konkrečioje teritorijoje reikėtų teirautis savivaldybės administracijos.

Dėl 2 klausimo

Laikinųjų statinių statybai taikomi tie patys reikalavimai, kurie taikomi statiniams, atitinkantiems Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalies nuostatas.

Statybos įstatymas bei statybos techniniai reglamentai nustato privalomus atstumus nuo statinių iki sklypo ribos (žiūrėti statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 7 priedą), tačiau nenustato privalomų atstumų tarp statinių (išskyrus sanitarinius atstumus tarp statinių vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijose – žiūrėti statybostechninis reglamentas STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 2 priedą), bei tarp statinių ir kilnojamųjų daiktų. Visais atvejais statiniai turi būti statomi taip, kad nepažeistų trečiųjų asmenų interesų ir atitiktų  ((ES) Nr. 305/2011) esminius statinių reikalavimus (Statybos įstatymo 4 straipsnis) – mechaninio atsparumo ir pastovumo, gaisrinės saugos, higienos, sveikatos ir aplinkos, saugos ir galimybės patekti į statinį naudojimo metu, aplinkos nuo triukšmo; energijos taupymo ir šilumos išsaugojimo, tvaraus gamtos išteklių naudojimo.

Dėl privalomų išlaikyti atstumų tarp statinių (priešgaisrinių reikalavimų) siūlome kreiptis į Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentą prie Vidaus reikalų ministerijos.

Dėl 3 klausimo

Vadovaudamiesi Statybos įstatymo 2 straipsnio 24 dalies nuostatomis, manome, kad laikinasis statinys, kuriam nustatytas ribotas terminas jį naudoti, prijungtas prie elektros ar nuotekų inžinerinių tinklų, išlieka laikinuoju statiniu.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.