Ar galima įrengti valymo įrenginius prie ūkinių pastatų (2021-12-01)

KLAUSIMAS

Viename sklype norime įrengti keleta biologinio valymo įrenginius (toliau tekste- valymo įrenginys) prie keleta atskirų ūkinių pastatų iki 80 kv.m., statinių kategorija II grupės nesudėtingieji (toliau tekste-ukinis pastatai), ar:

1) Galima įrengti atskirus valymo įrenginius prie atskirų ūkinių pastatų iki 80 kv.m.,

2) Jeigu galima įrengti valymo įrenginius prie ūkinių pastatų iki 80 kv.m, ar privaloma gauti leidimą statybai valymo įrenginiams.

3) Jeigu leidimas statybai valymo įrenginiams prie ūkinių pastatų iki 80 kv.m., privalomas, ar Savivaldybės administracija teritorijoje, kurioje planuojama statyti valymo įrenginius, (toliau tekste-Savivaldybė) privalo išduoti projektavimo sąlygas valymo įrenginių statybai.

4) Jeigu Savivaldybės teritorijoje, kurioje planuojama statyti valymo įrenginius prie ūkinių pastatų iki 80 kv.m., privalo išduoti projektavimo sąlygas, kokios srities specialistus privalo samdyti sklypo savininkas projektavimo darbams atlikti.

5) Kokiu būdu kvalifikuotų specialistų parengtas valymo įrenginių projektas turi būti pateiktas Savivaldybei, kad gauti leidimą statybai.

6) Ar savivaldybė privalo išduoti leidimą statybai valymo įrenginiui prie ūkinio pastato iki 80 kv.m., statinio kategorija II grupės nesudėtingasis, jei projektas parengtas ir pateiktas tinkamai.

ATSAKYMAS (2021-12-01, (9.12)2D-20635)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų dėl konkrečių statinių statybos teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017„Statinių klasifikavimas“ 3 lentelės 3.14 eilutę, nuotekų valyklos ir nuotekų kaupimo rezervuarai (5 m³/per parą ir mažesnio našumo) priskiriami II grupės nesudėtingiesiems statiniams. Jei nuotekų valyklos našumas būtų didesnis nei 5 m³/per parą, tai tokia nuotekų valykla būtų priskiriama neypatingiesiems arba ypatingiems statiniams.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad statybą leidžiantį dokumentą privaloma gauti statant naują neypatingąjį ar ypatingąjį statinį.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 1.5 dalyje nurodyta, kad privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą II grupės nesudėtingosioms nuotekų valykloms ir (ar) nuotekų kaupimo rezervuarams.

Pagal Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalį, statinio projektas turi būti parengtas, kai privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą. Statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (atrankos išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo, poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, sprendimu dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių (kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros); poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros); teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų medžiaga (jeigu juos atlikti privaloma); projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais) (esminiai statinio projekto sprendiniai turi atitikti projektinius pasiūlymus); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais.

1) Ar galima įrengti atskirus valymo įrenginius prie atskirų ūkinių pastatų iki 80 kv.m.?

Pirmiau minėjome, kad nenagrinėjame konkrečios situacijos ir neteikiame išvados dėl nuotekų valyklų kiekio ir jų galimos vietos. Bendruoju atveju, atsižvelgiant į tai, kad nuotekų valykloms visada privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą ir parengti statinio projektą, manytina, kad parenkant nuotekų valyklų vietą ir jų kiekį reikia vadovautis privalomaisiais projekto rengimo dokumentais, kuriuose gali būti keliami reikalavimai nuotekų valyklų projektavimui ir statybai.

Tuo pačiu informuojame, kad Statybos įstatymo 24 straipsnio 12 ir 13 dalyje nustatyta, kad:

- statytojas (užsakovas) turi teisę pasirinkti paslaugų teikėją – inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininką ar naudotoją, jeigu tokia galimybė yra numatyta teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose;

- statytojas (užsakovas) turi teisę pasirinkti, ar jis naudosis komunaliniais inžineriniais tinklais, ar ties vietinius, jeigu tokia galimybė yra numatyta teritorijų planavimo dokumentuose arba jeigu teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais terminais neįgyvendinti šių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, numatantys komunalinių tinklų, priskirtų prioritetinei savivaldybės infrastruktūrai, tiesimą.

2) Ar privaloma gauti leidimą statybai valymo įrenginiams?

Taip. Visų kategorijų nuotekų valykloms privaloma parengti projektą ir gauti statybą leidžiantį dokumentą.

3) Ar savivaldybės administracija teritorijoje, kurioje planuojama statyti valymo įrenginius, privalo išduoti projektavimo sąlygas valymo įrenginių statybai?

Tikriausiai, klausiate dėl specialiųjų reikalavimų išdavimo prievolės, nes pagal šiuo metu galiojančius teisės aktus projektavimo sąlygos neišduodamos.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 47 dalyje nustatyta, kad specialieji reikalavimai– neprivalomas, statytojo (užsakovo) pageidavimu statiniui nustatytų specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų rinkinys, kurį išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas.

Vadovaujantis šia nuostata, manytina, kad prieš rengiant statinio projektą statytojas (užsakovas) gali laisvai pasirinkti, ar jis prašys specialiųjų reikalavimų, išskyrus atvejus, kai kiti teisės aktai nurodo prievolę gauti specialiuosius reikalavimus (pavyzdžiui, Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytais atvejais).

4) Kokios srities specialistus privalo samdyti sklypo savininkas projektavimo darbams atlikti?

Pagal Statybos įstatymo 12 straipsnio 4 dalį, eiti ypatingųjų ir neypatingųjų statinių projekto vadovų ir projekto dalių vadovų pareigas, turi teisę Lietuvos Respublikos piliečiai ir kiti fiziniai asmenys, nenurodyti šio straipsnio 7 dalyje, – atestuoti architektai ir statybos inžinieriai (išskyrus statinio projekto architektūrinės dalies vadovo).

To paties straipsnio 9 dalyje nurodyta, kad vadovauti nesudėtingojo statinio projektavimui, turi teisę asmenys, įgiję šio įstatymo 2 straipsnio 1 arba 92 dalyje nurodytą architekto ar statybos inžinierius išsilavinimą.

Apibendrinant pateiktas nuostatas, manytina, jei būtų projektuojamas nesudėtingasis statinys, tai tokiam projektui gali vadovauti neatestuotas architektas arba statybos inžinierius. Jei projektuojamas ypatingais ar neypatingasis inžinerinis statinys (nuotekų valykla), tai tokio statinio projektavimui turi teisę vadovauti, tik tie asmenys, kurie turi atitinkamą atestatą.

5) Kokiu būdu kvalifikuotų specialistų parengtas valymo įrenginių projektas turi būti pateiktas savivaldybei, kad gauti statybą leidžiantį dokumentą?

Statybos įstatymo 27 straipsnio 25 dalyje nustatyta, kad statytojas (užsakovas) turi teisę teikti prašymus išduoti statybą leidžiančius dokumentus per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“ ). Su prašymu teikiami dokumentai (išskyrus atitinkamą statinio projektą) turi būti patvirtinti statytojo (užsakovo) arba jo įgalioto asmens elektroniniu parašu.

Pagal STR 1.05.01:2017  6 punktą, asmenys turi teisę naudodamiesi IS „Infostatyba“ (www.planuojustatau.lt) gauti statybą leidžiančių dokumentų išdavimo paslaugas. Jei nėra galimybės naudotis IS „Infostatyba“, prašymai išduoti statybą leidžiančius dokumentus gali būti teikiami tiesiogiai statybą leidžiančius dokumentus išduodantiems viešojo administravimo subjektams, pridedant elektroninę laikmeną su visų su prašymu privalomų pateikti dokumentų įrašais.

6) Ar savivaldybė privalo išduoti leidimą statybai valymo įrenginiui prie ūkinio pastato iki 80 kv.m., statinio kategorija II grupės nesudėtingasis, jei projektas parengtas ir pateiktas tinkamai?

Statybą leidžiantys dokumentai išduodami STR 1.05.01:2017 IV skyriuje nustatyta tvarka, įvykdžius šiame reglamente ir kituose teisės aktuose nustatytus reikalavimus.

Sprendimą neišduoti statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) turi teisę apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui, ir statybą leidžiantį dokumentą atsisakęs išduoti subjektas^[1].

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.