Nesudėtingų statinių statyba valstybės žemėje (2022-03-08)

KLAUSIMAS

Ar laiptai, laiptai su turėklais, atskiri atraminiai turėklai ar užtvaros, pėsčiųjų tako atraminės sienelės priskiriami susisiekimo komunikacijoms?“.

ATSAKYMAS (2022-03-08 Nr. 2D- 4314 (9.12 Mr))

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) 2022-02-02 gavo ir išnagrinėjo Jūsų raštą „Dėl sutikimo statyti statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai“ (toliau – paklausimas), kuris adresuotas ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos. Inspekcijai teikiate klausimą „Ar laiptai, laiptai su turėklais, atskiri atraminiai turėklai ar užtvaros, pėsčiųjų tako atraminės sienelės priskiriami susisiekimo komunikacijoms?“.

Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir vertinamojo pobūdžio išvadų dėl jų teikimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusias statybą reglamentuojančias teisės aktų nuostatas ir nuomonę dėl jų taikymo.

Iš paklausime pateiktos informacijos suprantame, kad klausimas keliamas dėl valstybinėje žemėje įrengto atskiro objekto – „2,4 m ilgio ir 1,2 m pločio laiptelių su turėklais“ klasifikavimo pagal statinio paskirtį.

Statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 59 ir 84 dalyje apibrėžta: statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose; statinys – nekilnojamasis daiktas (pastatas arba inžinerinis statinys), turintis laikančiąsias konstrukcijas, kurios visos (ar jų dalis) sumontuotos statybos vietoje atliekant statybos darbus.

Statinių klasifikavimą pagal jų naudojimo paskirtį nustato statybos techninis reglamentas STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – Reglamentas). Reglamento 8 punkte nurodyti susisiekimo komunikacijų pagal paskirtį pogrupiai – keliai, gatvės, geležinkelio kelias, oro uostų statiniai, vandens uostų statiniai, kiti transporto statiniai – ir šių pogrupių statiniams pagal jų naudojimo tikslą priskirtini elementai ar į jų sudėtį įeinantys atskiri statiniai. 

Pažymėtina, jog statybos techninis reglamentas STR 2.06.04:2014 „Gatvės ir vietinės reikšmės keliai. Bendrieji reikalavimai“ nustato automobilių stovėjimo vietų, visų nuosavybės formų gatvių ir vietinės reikšmės kelių tiesimo, rekonstravimo ir remonto projektavimo techninius reikalavimus, t. y. šis reglamentas, kuriuo remiamasi paklausime, nenustato statinių klasifikavimo.

Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, ir į paklausimo turinį, manytina, kad laiptai su turėklais ar be jų, atskiri atraminiai turėklai ar užtvaros, pėsčiųjų tako atraminės sienelės ir pan. galėtų būti laikomi atitinkamų susisiekimo komunikacijų dalimis, jeigu jie būtų neatskiriamos tų inžinerinių statinių – pėsčiųjų tako, kelio ar gatvės (įregistruotų NTR ar numatytų statinio projekte susisiekimo komunikacijų) – dalys. Atskiri minėti objektai, nesantys konkrečios susisiekimo komunikacijos dalimi, bet atitinkantys Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalyje pateiktą statinio apibrėžtį, mūsų nuomone, turėtų būti klasifikuojami pagal Reglamente nurodytus parametrus ir požymius kaip kiti inžineriniai statiniai.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.