Tvoros statyba nuomojamame valstybinės žemės sklype (2022-01-12)

KLAUSIMAS

1. Ar valstybinės žemės sklypo nuomininkas (akcinė bendrovė) turi teisę nuomojamą žemės sklypą aptverti tvora (tvora būtų statoma sklypo ribose)?
2. Ar tuo atveju, jeigu nuomininkas turi teisę nuomojamą žemės sklypą aptverti tvora, žemės sklypui apsitverti keliami kokie specialūs reikalavimai/sąlygos, neskaitant įprastų statybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, taikomų statyti nuosavame žemės sklype?
3. Tuo atveju, jeigu nuomininkas turi teisę nuomojamą žemės sklypą aptverti tvora, ar tvoros statybai privalomas statybą leidžiantis dokumentas?

ATSAKYMAS (2022-01-12, (9.12)2D-658)

         Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais.

          Paklausime keliami klausimai dėl galimybės statyti statinius (tvorą ir kt.) konkrečiame akcinės bendrovės nuomojamame žemės sklype. Pažymėdami, jog Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų (pvz., dėl galimybės ir reikalavimų statyti statinius konkrečiame žemės sklype) teikimo, pateikiame tik su paklausimu susijusias statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių teisės aktų nuostatas ir nuomonę dėl jų taikymo.

          Reikalavimai statytojo teisei įgyvendinti įtvirtinti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 3 straipsnio 2 dalyje, nurodant, kad statytojo teisė įgyvendinama, kai:

1) statytojas žemės sklypą (teritoriją), kuriame (kurioje) statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas aplinkos ministro nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.);

2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais.

          Naujų statinių statybą leidžiančių dokumentų (toliau – SLD) privalomumo atvejai nustatyti Įstatymo 27 straipsnio 1 dalies  1 punkte ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priedo 1 punkte. Bendruoju atveju naujo statinio SLD privalomumas priklauso nuo statinio paskirties ir kategorijos, nustatomų pagal statybos techniniame reglamente STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017) nurodytus požymius ir kriterijus, ir teritorijos, kurioje statinys statomas. Reikalavimai tvoros statybai prie sklypo ribos nurodyti STR 1.05.01:2017 7 priedo 1 punkte.

          Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, ir į tai, jog paklausime pateiktų duomenų nepakanka (nenurodytos su statinių statybos galimybe susijusios žemės sklypo nuomos sutarties sąlygos, planuojamų statyti statinių kategorijos, žemės sklypo paskirtis ir specialiosios žemės naudojimo sąlygos, jei jos yra nustatytos) išsamiam atsakymui pateikti, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų bendruoju atveju.

          1. Akcinė bendrovė tvorą ir kitus statinius statyti nuomojamame žemės sklype, laikantis galiojančių teisės aktų reikalavimų, galėtų tik Civilinio kodekso nustatyta tvarka sudarytoje sklypo nuomos sutartyje numatytomis sąlygomis. Jeigu galiojanti nuomos sutartis statinių statybos galimybės nenumato, nuomininkas gali kreiptis į nuomotoją su prašymu atitinkamai pakeisti (papildyti) nuomos sutartį.

          2. Jeigu pagal valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį konkrečių statinių statyba nuomojamame sklype galima, tai statinių statybai taikomi tokie patys reikalavimai, kaip ir privačiame žemės sklype, jei nuomos sutartis nenumato ko kito.

          3. Tvorai statyti SLD privalomumas priklauso nuo statinio kategorijos, nustatomos pagal STR 1.01.03:2017 nurodytus požymius, ir teritorijos, kurioje tvora tveriama. Pavyzdžiui, jei kaimo teritorijoje numatoma statyti tvora pagal STR 1.01.03:2017 3 lentelės 3.1 papunktį neviršija nesudėtingųjų statinių II grupės parametrų, jai statyti SLD neprivalomas. Besiribojančių žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų (susitarimų) privalomumas nustatomas pagal STR 1.05.01:2017 7 priedo 1 ir 3 punktus. Be to, būtina atsižvelgti į specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, jeigu jos žemės sklypui įregistruotos Nekilnojamojo turto registre.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.