Aerodromas žemės ūkio paskirties žemėje (2018-11-20)

KLAUSIMAS

Esu ūkininkas. Turiu žemės sklypą, kuris yra žemės ūkio paskirties žemėje, žemės sklypo naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai. Šiuose žemės sklypuose, vadovaujantis Žemės naudojimo būdų turinio aprašo, patvirtinto žemės ūkio ministro ir aplinkos ministro, 5 punktu galimi ūkininkų sodybų ir žemės ūkio veiklai ar alternatyviajai veiklai reikalingi statiniai.

Ar tokiame žemės sklype galima įrengti gruntinės dangos (užsėtas daugiamete žole) aerodromą, kuris būtų naudojamas asmeniniams poreikiams (pasėlių apžiūrai iš oro, laisvalaikio užimtumui?

ATSAKYMAS (2018-11-20, Nr. (9.12)-2D-16576)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad žemės ūkio paskirties žemė, atsižvelgiant į žemės savininkų, kitų naudotojų ir visuomenės interesus, tvarkoma pagal patvirtintus teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus: tikslinamos esamų ūkių žemės valdų ribos; formuojamos naujos ūkių žemės valdos; statomos ūkininkų sodybos ir žemės ūkio veiklai reikalingi ūkiniai statiniai, tiesiami keliai su tvirta danga; įrengiami tvenkiniai; sodinamas miškas; žemės ūkio naudmenomis paverčiami miškai, pelkės ir krūmai bei kitos ne žemės ūkio naudmenos. Žemės ūkio paskirties žemėje kitų įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis gali būti statomi statiniai nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties.

Remiantis Žemės naudojimo būdų turinio aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gruodžio 11 d. įsakymo  Nr. 3D-830/D1-920 redakcija), (toliau – Aprašas) 5 punktu, žemės ūkio paskirties kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai – tai žemės sklypai, kuriuose galima žemės ūkio veikla: žemės ūkio, maisto produktų gamyba ir apdorojimas, ūkyje pagamintų ir apdorotų žemės ūkio produktų perdirbimas ir šių produktų realizavimas, taip pat paslaugų žemės ūkiui teikimas ir geros agrarinės bei aplinkosauginės žemės būklės išlaikymas. Šiuose sklypuose galimi ūkininkų sodybų ir žemės ūkio veiklai ar alternatyviajai veiklai reikalingi statiniai.

Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 1 ir 22 dalyse pateiktos sąvokos: alternatyvioji veikla – bet kuri veikla kaimo vietovėje, nepriskiriama žemės ūkio veiklai; žemės ūkio veikla – veikla, apimanti žemės ūkio produktų gamybą, savos gamybos žemės ūkio produktų perdirbimą ir iš jų pagamintų maisto ar ne maisto produktų realizavimą, taip pat paslaugų žemės ūkiui teikimą ir (arba) geros agrarinės bei aplinkosaugos žemės būklės palaikymą, žemės ūkio kooperatinėmis bendrovėmis (kooperatyvais) pripažintų kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) žemės ūkio produktų supirkimą iš savo kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) narių, jų realizavimą, iš savo narių supirktų žemės ūkio produktų perdirbimą ir iš jų pagamintų maisto ir ne maisto produktų realizavimą.

Vadovaujantis šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatomis, žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką formuoja Žemės ūkio ministerija, o įgyvendina kitos įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės įmonės ir viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją. Todėl klausimą dėl Jūsų norimos vykdyti veiklos priskyrimo alternatyviajai veiklai reikėtų tikslintis Žemės ūkio ministerijoje.

Bendruoju atveju sprendžiant, kokios paskirties statiniai gali būti statomi žemės ūkio paskirties žemėje, turėtų būti vadovaujamasi Žemės įstatymu, minėtu Aprašu ir statybos techniniu reglamentu STR 1.01.09:2003 „Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“.

Inspekcijos, vykdančios teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą, specialistų nuomone, paklausime nurodytas gruntinis aerodromas (plokščias horizontalus inžinerinis statinys), jeigu jis skirtas žemės ūkio ar alternatyviajai veiklai, galėtų būti statomas žemės ūkio paskirties sklype, kurio naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, nerengiant kaimo plėtros žemėtvarkos projekto, jeigu savivaldybės lygmens bendrajame plane ir (ar) vietovės lygmens bendrajame plane nėra nustatytas sprendinys, kad statinius galima statyti tik pagal kaimo plėtros žemėtvarkos projektus. Ar toks sprendinys yra galiojančiuose teritorijų planavimo dokumentuose, galima sužinoti savivaldybės administracijoje.

Atvejai, kada statinio statybai privalomas statybą leidžiantis dokumentas, nurodyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priede.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.