Ar galima sklype projektuoti kaimo turizmo pastatą, kai dar nėra gyvenamojo namo (2020-12-15)

KLAUSIMAS

Ar galima sklype projektuoti kaimo turizmo pastatą, kai dar nėra gyvenamojo namo? Koks teisės aktas reglamentuoja stainių statybos eiliškumą?

Pagal Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymą ūkininko sodyba – nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti. Ar numatomas kaimo turizmo pastatas ūkininko sodyboje turėtų būti priskiriamas prie 7.22 papunktyje kitos paskirties pastatams – kitos paskirtiees pastatai, nurodant tikslinę paskirtį (lošimų namų pastatai ir kita), kurių negalima priskirti prie kitų reglamente išvardintų pastatų grupių (pogrupių), ar 7.13. papunktyje poilsio paskirties pastatai – pastatai skirti poilsiui (poilsio namai, turizmo centrai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai, vasarnamiai, medžioklės nameliai ir kiti poilsio pastatai) - pagal STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“?

Pagal STR 1.01.09:2003 "Statinių klasifikavimas pagal jų naudojimo paskirtį“: 8.17 papunktį pagalbinio ūkio paskirties pastatai – tai namų ūkio pastatai, esantys privačiame namų valdos žemės sklype, ūkininko sodybos žemės ūkio paskirties žemės sklype, sodo sklype ir skirti pagelbėti name gyvenantiems žmonėms tenkinti jų būtiniausias nuolatines reikmes<...>. Ar pasikeitus apibrėžimui pagal STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.17. pagalbinio ūkio paskirties pastatai – sodybų ūkio pastatai, pagalbinio ūkio pastatai (tvartai, daržinės, sandėliai, garažai, vasaros virtuvės, dirbtuvės, pirtys, kietojo kuro sandėliai (malkinės) ir panašiai, kurie tarnauja pagrindiniam daiktui, galima daryti prielaidą, kad pagalbinio ūkio paskirties pastato statyba galima ir be gyvenamojo namo? Ar laikytina, kad pagrindinis daiktas – žemės sklypas?

Pridedu kaimo plėtros žemėtvarkos projektą.

ATSAKYMAS (2020-12-15, Nr. (9.12)- 2D-18435)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Pagal Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 3 priedo 2.13 p. ir statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017„Statinių klasifikavimas“ 7.13 p. kaimo turizmo pastatai priskirtini poilsio paskirties pastatams.

Žemės įstatymo 21 str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo naudoti žemę pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą.  Žemės sklypų naudojimo būdų turinys apibrėžtas Žemės naudojimo būdų turinio apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 (toliau – Aprašas). Šio Aprašo lentelės 5 punkte nustatyta:

(Aprašo lentelės ištrauka)

Pagal Žemės įstatymo 39 str. 1 d. 3 p. vienas iš kaimo plėtros žemėtvarkos projektų tikslų yra parinkti ūkininko sodybos vietą ir (ar) žemės ūkio veiklai reikalingų statinių statybos vietą.

Kartu su paklausimu pateiktame kaimo plėtros žemėtvarkos projekte nurodyta, kad šio „projekto tikslas – ūkininko sodybos vietai reikalingų statinių statybos vietos parinkimas. <...>Parinktoje sodybos vietoje planuojama statyti vieną gyvenamąjį namą ir ūkinei veiklai reikalingus statinius.“

Ūkininko ūkio įstatymo 2 str. 4 d. apibrėžta, kad ūkininko sodyba – tai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti.

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, ūkininko sodyba yra vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio ir kitos paskirties pastatais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti, todėl manome, kad kaimo plėtros žemėtvarkos projektu parinktoje ūkininko sodybos vietoje be gyvenamojo namo kaimo turizmo pastato statyba yra negalima.

Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713, 7.17 punkte apibrėžta, kad pagalbinio ūkio paskirties pastatai – sodybų ūkio pastatai, pagalbinio ūkio pastatai (tvartai, daržinės, sandėliai, garažai, vasaros virtuvės, dirbtuvės, pirtys, kietojo kuro sandėliai (malkinės) ir panašiai, kurie tarnauja pagrindiniam daiktui.  

Atsižvelgdami į paklausime pateiktą informaciją ir pirmiau nurodyto teisės akto nuostatas, manome, kad nuo 2017 sausio 1 d. pasikeitus teisės aktų nuostatoms, pagalbinio ūkio paskirties pastatai gali tarnauti pagrindiniam daiktui – žemės sklypui, tačiau atkreipiame dėmesį, kad pagal Ūkininko ūkio įstatymo 2 str. 4 d. ūkininko sodyba – tai nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, todėl darytina išvada, kad ūkininko sodyboje pagalbinio ūkio paskirties pastato statyba be gyvenamojo namo yra negalima.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.