Kaimo turizmo pastatas ūkininko sodyboje, žemės ūkio paskirties sklypo rodikliai (2018-12-10)

KLAUSIMAS

1.Ar galima projektuoti ūkininko ūkio sodyboje (žemės ūkio paskirties žemės sklypo dalyje suformuotoje kaimo plėtros žemėtvarkos projektu) poilsio paskirties pastatą, neprojektuojant ūkininko ūkio sodybos gyvenamojo namo?

2. Ar žemės sklypo užstatymo tankumas ir intensyvumas statant ūkininko ūkio sodyboje skaičiuojamas visam žemės ūkio paskirties žemės sklypui?

3. Ar projektuojant statinius ūkininko ūkio sodyboje ją aptarnaujantys inžineriniai statiniai (vandens gręžinys, nuotekų valymo įrenginys, geoterminiam šildymui reikalingi gręžiniai ir/ar kt.) gali būti projektuojami ne ūkininko ūkio sodybos teritorijoje, o už jos ribų?

ATSAKYMAS (2018-12-10, Nr. (9.12)-2D-17789)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

1. Ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad: „Ūkininko sodyba – nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti.

Statybos techniniame reglamente STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ pateikiamas toks sąvokų išaiškinimas:

- „7.13. poilsio paskirties pastatai – pastatai skirti poilsiui (poilsio namai, turizmo centrai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai, vasarnamiai, medžioklės nameliai ir kiti poilsio pastatai);“;

- „7.17. pagalbinio ūkio paskirties pastatai – sodybų ūkio pastatai, pagalbinio ūkio pastatai (tvartai, daržinės, sandėliai, garažai, vasaros virtuvės, dirbtuvės, pirtys, kietojo kuro sandėliai (malkinės) ir panašiai, kurie tarnauja pagrindiniam daiktui;“;

- „7.19. kitos (ūkio) paskirties pastatai – žemės ūkiui tvarkyti skirti pastatai (svirnai, angarai, garažai ir kita);“.

Apibendrindami teikiame nuomonę, kad ūkininko sodyboje, kurios vieta parinkta kaimo plėtros žemėtvarkos projektu, gyvenamasis namas privalo būti suprojektuotas ir pastatytas, o kiti pastatai projektuojami ir statomi pagal ūkininko poreikius.

Tuo pačiu pažymime, kad poilsio paskirties pastatas – kaimo turizmo pastatas galėtų būti statomas ūkininko sodyboje.

2-3.Kaimo plėtros žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių (toliau – taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugpjūčio 11 d. įsakymu Nr. 3D-476/D1-429 (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. liepos 28 d. įsakymo Nr. 3D-438/D1-614 redakcija) 9 punkte nustatyta, kad kaimo plėtros žemėtvarkos projektų ūkininko sodybos vietai ir (ar) žemės ūkio veiklai reikalingų statinių statybos vietai parinkti teritorijų planavimo uždaviniai yra: suplanuoti žemės ūkio paskirties žemės sklypo (sklypų) teritoriją, nustatant ūkininko sodybos ribas ir ūkininko sodybos statinių statybos zoną (žemės sklypo dalis (dalys), kurioje (kuriose) galima numatoma statyba), žemės ūkio veiklai vykdyti reikalingų kitos (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) paskirties pastatų ir inžinerinių statinių (toliau – kitos paskirties statiniai) statybos zoną, taip pat numatyti žemės tvarkymo priemones, reikalingas planuojamai žemės ūkio veiklai vykdyti, nepažeidžiant aplinkosaugos, paveldosaugos, žemės ūkio paskirties žemės naudojimo ir tvarkymo reikalavimų.

Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 19 dalyje pateikiamas toks sąvokos išaiškinimas: „Statybos zona – teritorijos ar žemės sklypo dalis, kurioje yra arba numatomi antžeminiai statiniai, neįskaitant kelių ar gatvių, inžinerinių tinklų, tvorų ir atraminių sienučių.“.

Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ (toliau – STR 2.02.09:2005) 9 priedo 1 punkte nustatyta, kad žemės ūkio paskirties sklype ūkininko sodyboje Namo užimamas žemės plotas neturi viršyti 1000 m², o bendras užstatymo tankis 50 %.  Maksimalus sklypo užstatymo intensyvumas yra 0,4, vienbučio  blokuoto užstatymo tipo, kai namai statomi atskiruose sklypuose – 0,8, išskyrus atvejus, kai teritorijų planavimo dokumentuose užstatymo intensyvumas nustatytas mažesnis.

Požeminio vandens gavybos, monitoringo ir žemės gelmių geologinio tyrimo gręžinių projektavimo, gręžimo, konservavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo (LAND 4-99) (toliau – aprašas), patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 417 (Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015 m. spalio 28 įsakymo Nr. D1-781redakcija) 4 punkte nustatyta, kad savivaldybės institucija, atsižvelgdama į geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros planus, teikia pagrįstą išvadą dėl požeminio gėlo vandens gavybos gręžinio įrengimo. Teigiama savivaldybės institucijos išvada yra pagrindas gręžiniui projektuoti.

Apibendrindami teikiame nuomonę, kad:

- užstatymo intensyvumas ir užstatymo tankis nustatomi atitinkamai santykyje su kaimo plėtros žemėtvarkos projekte nustatytu ūkininkų sodybai skirtu žemės plotu;

- kadangi ūkininko sodybos sąvokos išaiškinime nėra reglamentuota ūkininko sodybos pastatų funkcionavimui reikalingų inžinerinių statinių statyba, tai atsižvelgdami į aukščiau pateiktas Teritorijų planavimo įstatymo ir taisyklių nuostatas, apibendrindami manome, kad ūkininko ūkio pastatų funkcionavimui reikalingi inžineriniai tinklai (inžineriniai statiniai) galėtų būti statomi ir už ūkininko sodybos ribų.

Informuojame, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) statybos valstybinės priežiūros funkcijos nustatytos Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybų valstybinės priežiūros įstatymo 8 straipsnyje.

Inspekcija, pagal jai šiuo įstatymu priskirtą kompetenciją, neturi teisinio pagrindo nagrinėti klausimų, susijusių su žemės gelmių registro objektų projektavimu  bei jų įrengimu.

Tuo pačiu pažymime, kad, kadangi gręžiniai yra ne statiniai, o žemės gelmių registro objektai, tai pagal aprašo nuostatas funkcija spręsti požeminių gręžinių įrengimo klausimus priskirta savivaldybių administracijoms.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.