Nesudėtingų statinių statyba, kuriems nėra reikalingas statybas leidžiantis dokumentas, žemės ūkio paskirties žemėje (2022-02-11)

KLAUSIMAS

   Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 „Dėl žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“ patvirtintu Žemės naudojimo būdų turinio aprašu žemės ūkio paskirties žemė yra suskirstyta į 5 naudojimo būdus. 5 naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, nepriskirti 1, 2, 3 ir 4 punktuose nurodytiems žemės naudojimo būdams, kuriuose galima žemės ūkio veikla: žemės ūkio, maisto produktų gamyba ir apdorojimas, ūkyje pagamintų ir apdorotų žemės ūkio produktų perdirbimas ir šių produktų realizavimas, taip pat paslaugų žemės ūkiui teikimas ir geros agrarinės bei aplinkosauginės žemės būklės išlaikymas. Šiuose sklypuose galimi ūkininkų sodybų ir žemės ūkio veiklai ar alternatyviajai veiklai reikalingi statiniai.

   Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. rugpjūčio 11 d. įsakymu Nr. 3D-476/D1-429 „Dėl kaimo plėtros žemėtvarkos projektų rengimo taisyklių patvirtinimo“ patvirtintų Kaimo plėtros žemėtvarkos projektų rengimo taisyklių 54 punktu Kaimo plėtros žemėtvarkos projektas ūkininko sodybos vietai parinkti rengiamas, kai nustatomos naujos ūkininko sodybos ribos ir šios sodybos statinių, t. y. vieno buto gyvenamosios paskirties pastato su pagalbinio ūkio ir (ar) kitos paskirties statiniais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti, statybos zona, bei numatomos šios žemės tvarkymo priemonės, reikalingos planuojamai ūkininko sodybai statyti ir eksploatuoti bei ūkininko veiklai vykdyti.

   Vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ patvirtinimo“ patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priedo 1 punktu yra išdėstyta kokiais atvejais privalomas statybos leidimas statant naują nesudėtingą statinį.

   Prašome išaiškinti ar galima nesudėtingų statinių statyba, kuriems nėra reikalingas statybas leidžiantis dokumentas, žemės ūkio paskirties žemėje (naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai) jeigu sklype nėra parengtas kaimo plėtros žemėtvarkos projektas ūkininko sodybos vietai parinkti.

ATSAKYMAS (2022-02-11, Nr. 2D-2676)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Prašote „išaiškinti ar galima nesudėtingų statinių statyba, kuriems nėra reikalingas statybas leidžiantis dokumentas, žemės ūkio paskirties žemėje (naudojimo būdas – kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai) jeigu sklype nėra parengtas kaimo plėtros žemėtvarkos projektas ūkininko sodybos vietai parinkti“.

   Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnio nuostatomis, žemės savininkai ir kiti naudotojai privalo naudoti žemę pagal pagrindinę naudojimo paskirtį irnaudojimo būdą. O 2 straipsnio 16 dalyje apibrėžta, kad „žemės sklypo naudojimo būdas – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje“. Šio įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad žemės ūkio paskirties žemė, atsižvelgiant į žemės savininkų, kitų naudotojų ir visuomenės interesus, tvarkoma pagal patvirtintus teritorijų planavimo dokumentus ar žemės valdos projektus: tikslinamos esamų ūkių žemės valdų ribos; formuojamos naujos ūkių žemės valdos; statomos ūkininkų sodybos ir žemės ūkio veiklai reikalingi ūkiniai statiniai, tiesiami keliai su tvirta danga; įrengiami tvenkiniai; sodinamas miškas; žemės ūkio naudmenomis paverčiami miškai, pelkės ir krūmai bei kitos ne žemės ūkio naudmenos. Žemės ūkio paskirties žemėje kitų įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis gali būti statomi statiniai nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties.

   Pažymėtina, kad žemės sklype vykdoma ar numatoma vykdyti veikla ir su ja susijusi statyba turi atitikti Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 „Dėl žemės naudojimo būdų turinio aprašo patvirtinimo“ patvirtintame Žemės naudojimo būdų turinio apraše (toliau – Aprašas) nustatytą žemės sklypo naudojimo būdo turinį. Aprašo 5 punkte nurodyta, kad žemės sklypuose, kurių pagrindinė žemės naudojimo paskirtis žemės ūkio paskirties žemė, naudojimo būdas kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai,galimi ūkininkų sodybų ir žemės ūkio veiklai ar alternatyviajai veiklai reikalingi statiniai.

   Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 4 dalies nuostatas, „detalieji planai, išskyrus galiojančių detaliųjų planų korektūras, užtikrinančias atitiktį savivaldybės ir (ar) vietovės lygmens bendriesiems planams, jeigu jie parengti, nerengiami: 1) neurbanizuotoms ir neurbanizuojamoms teritorijoms. Tokioms teritorijoms, vadovaujantis bendraisiais planais ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, pagal poreikį rengiami žemėtvarkos planavimo dokumentai (specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentai arba žemės valdos projektai), miškotvarkos projektai (miškų tvarkymo schemos ir vidinės miškotvarkos projektai), žemės gelmių naudojimo planai ar kiti specialiojo teritorijų planavimo dokumentai, kurie nustato viešųjų ir privačių subjektų ūkinės veiklos galimybes <...>“.

   Taigi žemės sklypuose, kurių pagrindinė žemės naudojimo paskirtis žemės ūkio paskirties žemė, naudojimo būdas kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, galima statyti žemės ūkio veiklai  reikalingus nesudėtinguosius statinius, laikantis Statybos įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimų (pvz., dėl minimalių atstumų iki sklypo ribų, dėl teritorijoje nustatytų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų). Kaimo plėtros žemėtvarkos projektas privalo būti rengiamas tik tuo atveju, jei savivaldybės lygmens bendrajame plane ir (ar) vietovės lygmens bendrajame plane (jeigu jis parengtas) nustatytas sprendinys, jog tokius statinius statyti galima tik parengus kaimo plėtros žemėtvarkos projektą.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.