Pagalbinio ūkio pastato statyba žemės ūkio paskirties žemėje esamoje sodyboje (2019-01-02)

KLAUSIMAS

Prašau išaiškinti ar gali būti vykdoma pagalbinio ūkio pastato statyba žemės ūkio paskirties sklype, kuriam nėra parengtas teritorijų planavimo dokumentas, neparengus kaimo plėtros žemėtvarkos projekto ūkininko sodybos vietai ir (ar) žemės ūkio veiklai reikalingų statinių statybos vietai parinkti.

Statytojas yra ūkininkas ir turi ūkininko ūkio įregistravimo pažymėjimą. Sklype yra esama ūkininko sodyba, gyvenamasis namas (1924m statybos) ir pagalbinio ūkio pastatai. Duomenys pagal NTR išrašą: Bendras žemės sklypo plotas ** ha, užstatyta teritorija ** ha. Žemės sklypo plane įregistruotame registrų centre, nėra konkrečios užstatymo ribos, pažymėta taškinė linija aplink pastatus nesudaro uždaro poligono.

ATSAKYMAS (2019-01-03, Nr. (9.12)-2D-101)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Ūkininko ūkio įstatymo 2 straipsnio  4 dalyje pateikta sąvoka: ūkininko sodyba – nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti. Šio įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nerengiant detaliųjų planų žemės ūkio paskirties žemėje ūkininkas gali statyti vieną ūkininko sodybą, išskyrus miestams po 1995 m. birželio 1 d. nustatyta tvarka priskirtose teritorijose. Ūkininko sodyba ar pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatai statomi nuosavybės teise priklausančiame žemės ūkio paskirties žemės sklype, ne mažesniame kaip 0,5 hektaro.

Pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.17 papunktį, pagalbinio ūkio paskirties pastatai – sodybų ūkio pastatai, pagalbinio ūkio pastatai (tvartai, daržinės, sandėliai, garažai, vasaros virtuvės, dirbtuvės, pirtys, kietojo kuro sandėliai (malkinės) ir panašiai, kurie tarnauja pagrindiniam daiktui.

Remiantis nuo 2014 m. sausio 1 d. galiojančios Teritorijų planavimo įstatymo redakcijos 20 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatomis, žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas,  sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Tokiu atveju savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į aplinkinių teritorijų užstatymo tipą, statinių parametrus ir statytojo pateiktus projektinius pasiūlymus, specialiuosiuose architektūros reikalavimuose statiniui projektuoti nustato statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus pagal savivaldybės lygmens bendrąjį planą ir (ar) vietovės lygmens bendrąjį planą, jeigu jis parengtas.

Šio straipsnio 5 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyta, kad „statinių statyba, netaikant šio straipsnio 2 dalies 1 punkto, galima Statybos įstatymo nustatyta tvarka šiais atvejais: 1) statant naujus statinius ir rekonstruojant, remontuojant esamus statinius, kai jų statybai nereikalingas leidimas statyti naują statinį arba leidimas rekonstruoti statinį arba nekeičiamas faktinis (pagal Nekilnojamojo turto kadastro duomenis) žemės sklypo naudojimo būdas, nedidinamas pastatais užstatytas plotas ir pastatų aukštis arba nepažeidžiamas teritorijų planavimo dokumentuose nustatytas teritorijos naudojimo reglamentas; 2) vieno ar dviejų butų gyvenamųjų pastatų žemės sklypuose statant naujus, rekonstruojant, remontuojant pastatus, kai nepažeidžiamas teisės aktų nustatytas leistinas pastatų aukštis, maksimalus sklypo užstatymo tankis ir maksimalus pastatų užimamas sklypo plotas. Kai žemės ūkio paskirties žemės sklype žemės naudotojui priklausančiais gyvenamaisiais pastatais ir jų priklausiniais užstatyti plotai nesuformuoti atskirais sklypais, maksimalus sklypo užstatymo tankis skaičiuojamas pagal Nekilnojamojo turto kadastro duomenis faktiniam užstatytos teritorijos naudmenų plotui (pastatų, kiemų, aikštelių užimtai žemei ir kitai tiesioginiam statinių eksploatavimui naudojamai žemei)“.

Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ (toliau – STR 2.02.09:2005) 9 priedo 1 punkte pažymėta, kad žemės ūkio paskirties sklype ūkininko sodyboje namo užimamas žemės plotas neturi viršyti 1000 m2, o bendras užstatymo tankis 50 %. Užstatymo tankio žemės ūkio paskirties žemės sklype, išskyrus ūkininko sodyboje, skaičiavimas nurodytas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 5 dalyje.

Taigi pagal nuo 2014 m. sausio 1d. galiojantį naująjį teritorijų planavimo reglamentavimą ūkininko sodybos ar žemės ūkio veiklai vykdyti reikalingiems ūkiniams statiniams statyti privalomumo rengti kaimo plėtros žemėtvarkos projekto nėra, jeigu tik savivaldybės lygmens bendrajame plane ir (ar) vietovės lygmens bendrajame plane nenustatytas sprendinys, kad tokius statinius statyti galima tik pagal kaimo plėtros žemėtvarkos projektus.

Apibendrindami tai, kas išdėstyta, manome, kad pagalbinio ūkio paskirties pastato –nesudėtingojo statinio – statyba žemės ūkio paskirties žemės sklype esančioje sodyboje galima, nedidinant pastatais užstatyto ploto (paklausime nurodytu atveju – *** ha) ir pastatų aukščio arba nepažeidžiant teritorijų planavimo dokumentuose nustatyto teritorijos naudojimo reglamento ir STR 2.02.09:2005 reikalavimų. Jeigu norimas statyti pagalbinio ūkio paskirties pastatas būtų priskirtinas neypatingiesiems ar ypatingiesiems statiniams, reikėtų kreiptis į savivaldybės administraciją dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo.

Rengti kaimo plėtros žemėtvarkos projektą būtų privaloma tik tuo atveju, jeigu savivaldybės lygmens bendrajame plane ir (ar) vietovės lygmens bendrajame plane būtų nustatytas sprendinys, kad tokius statinius statyti galima tik pagal kaimo plėtros žemėtvarkos projektus.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.