Dėl NŽT sutikimo dėl liepto statymui vandens telkinyje ir su juo besiribojančiame miškų ūkio paskirties žemės sklype (2022.10.11)

KLAUSIMAS

       Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos <...> skyriaus vadovui pagal galiojančius teisės aktus pateikėme prašymą išduoti sutikimą statyti ir naudoti laikiną nesudėtingą inžinerinį statinį – lieptą, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos patikėjimo teise valdomame valstybiniame vidaus vandens telkinyje – <...> ežere, besiribojančiame su mums nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu (<...>).

      Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos <...> skyrius išnagrinėjęs prašymą jį atmetė (<...>). Atmetimo motyvas - sutikimo statyti lieptą šiame vandens telkinyje ir su juo besiribojančiame miškų ūkio paskirties žemės sklype klausimas turėtų būti sprendžiamas tik po to, kai toks liepto įrengimas miško žemėje yra numatytas patvirtintame ir galiojančiame vidinės miškotvarkos projekte (atmetimo motyvas pagrįstas Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos raštu Nacionalinei žemės tarnybai dėl tarnybinės pagalbos (<...>).

      Norėčiau pabrėžti, kad:

- Nacionalinei žemės tarnybai mūsų pateiktas prašymas buvo išduoti sutikimą statyti ir naudoti laikiną nesudėtingą inžinerinį statinį tik valstybiniame paviršiniame vidaus vandens telkinyje (ne vandens telkinyje ir su juo besiribojančiame miškų ūkio paskirties žemės sklype).

- su valstybiniu telkiniu besiribojančio ir mums nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis – žemės ūkio paskirties sklypai. Žemės ūkio paskirties sklypui priklauso ir miško naudmenų plotas, tačiau laikino nesudėtingo inžinerinio statinio (ar jo konstrukcijų ir kitų elementų) statyba mums priklausančiame žemės sklype (ar jo naudmenose) nenumatoma. Statinį numatoma statyti – tik valstybiniame paviršiniame vandens telkinyje.

- žemės sklypui taip pat yra parengtas ir patvirtintas kaimo plėtros žemėtvarkos projektas <...> – ūkininko sodybos ir jos priklausinių vietoms parinkti, kuriame taip pat numatyta ir patvirtinta laikino nesudėtingo statinio vieta (tik valstybiniame paviršiniame vidaus vandens telkinyje).

      Prašome pateikti nuomonę ar Jūsų tarnybinė pagalba suteikta Nacionalinei žemės tarnybai traktuojama tinkamai ir ar mes (t.y. žemės sklypo savininkai) pagrįstai esame prašomi rengti vidinės miškotvarkos projektą - nors laikino nesudėtingo statinio statybą miško žemėje yra nenumatoma?

ATSAKYMAS (2022.10.11, Nr. 2D-18465)

      Atsakydami į Aplinkos ministerijos persiųstą Jūsų prašymą pateikti nuomonę dėl lieptų įrengimo valstybinės reikšmės paviršiniame vandens telkinyje (toliau – paklausimas), informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Taip pat informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėmis^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės). Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai Inspekcijos žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų dėl jų ar kitų institucijų (pvz., Nacionalinės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NŽT)) priimtų sprendimų teikimo.

      Pažymime, jog Inspekcija, vykdydama Priežiūros įstatymu nustatytas funkcijas ir teikdama konsultacijas vadovaujasi teisės aktais ir valstybės politiką teritorijų planavimo ir statybos srityse formuojančios Aplinkos ministerijos raštuose išdėstyta pozicija. Tačiau šiuo konkrečiu atveju Inspekcijai nėra žinoma situacija – NŽT paklausimas, į kurį atsakydama Aplinkos ministerija pateikė raštą Nr. <...> „Dėl tarnybinės pagalbos“ (toliau – AM raštas) su nuomone, kad „Nacionalinė žemės tarnyba dėl sutikimo liepto statymui vandens telkinyje, kai jis ribojasi su miško žeme, turėtų spręsti tik po to, kai toks liepto įrengimas miško žemėje yra numatytas patvirtintame ir galiojančiame vidinės miškotvarkos projekte“.

      Kaip suprantame iš AM rašto turinio („Dėl klausimo ar Nacionalinės žemės tarnybos, kaip valstybinio vandens telkinio valdytojos, sutikimas dėl liepto statymo šiame vandens telkinyje ir su juo besiribojančiame miškų ūkio paskirties žemės sklype <...>“) jame pasisakyta dėl NŽT sutikimo dėl liepto statymo vandens telkinyje ir su juo besiribojančiame miškų ūkio paskirties žemės sklype. Todėl manome, kad, jei lieptas statomas vandens telkinyje, besiribojančiame su miškų ūkio paskirties žemės sklypu, bet liepto konstrukcijos niekaip netvirtinamos prie kranto (t. y. bet kurios liepto dalys (konstrukcijos) nestatomos miškų ūkio paskirties žemės sklype ir nejungiamos su miško infrastruktūra), tai tokiu atveju AM rašte išdėstytas reglamentavimas dėl statinių statybos miško žemėje netaikytinas. Mūsų nuomone, šiuo atveju NŽT sutikimas statyti laikinąjį nesudėtingąjį statinį būtų išduodamas Sutikimų statyti ir naudoti valstybinės reikšmės paviršiniuose vandens telkiniuose laikinuosius nesudėtinguosius statinius išdavimo taisyklių  nustatyta tvarka, nerengiant vidinės miškotvarkos projekto.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.