Dviejų dvibučių gyvenamųjų namų statyba ir užstatymo ploto skaičiavimas, kai detalusis planas patvirtintas 2012 metais ir numatytas laisvo planavimo užstatymo tipas (2021-08-06)

KLAUSIMAS

Prašome išaiškinti:

1. Ar sklype, kurio paskirtis yra kita, naudojimo būdas vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, galima dviejų dvibučių gyvenamųjų namų statyba, kai detaliajame plane numatytas laisvo planavimo užstatymo tipas?

2. Ar pastato antro aukšto patalpos, su jas atribojančiomis konstrukcijomis, kurios yra konsolinėje pastato dalyje, turi būti skaičiuojamos į užstatymo plotą, kai detalusis planas parengtas ir patvirtintas 2012 metais?

ATSAKYMAS (2021-08-06, (9.12)2D-13194)

          Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybosvalstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato sprendimų priėmimo ar išvadų teikimo. Todėl pateikiame tik su klausimais susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Dėl klausimo „1. Ar sklype, kurio paskirtis yra kita, naudojimo būdas vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, galima dviejų dvibučių gyvenamųjų namų statyba, kai detaliajame plane numatytas laisvo planavimo užstatymo tipas?“

          Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 2 straipsnio 41 dalyje apibrėžta: užstatymo tipas – vietovės lygmens bendruosiuose ir detaliuosiuose planuose nustatoma teritorijos urbanistinė kategorija, apimanti teritorijai būdingą ir (ar) galimą pastatų ir erdvių išdėstymo struktūros ir parametrų visumą.

          Nuo 2021-07-01 galiojančio TPĮ 20 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad kitos pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės sklype (jo dalyje, kai tai numatyta teritorijų planavimo dokumentuose), skirtame vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, gali būti statomas tik vienas gyvenamosios paskirties vieno ar dviejų butų pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, jeigu teritorijų planavimo dokumentuose nenustatyta kitaip.

          Pagal Teritorijų planavimo normų, patvirtintųLietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr.D1-7, (toliau – Normos) 31.4 papunktį laisvo planavimo užstatymas – užstatymo tipas, kai pastatai (jų grupės) statomi pagal laisvai pasirinktą kompoziciją, neformuojant gatvių ir kitų, būdingų perimetriniam užstatymui, erdvių. Šis užstatymo tipas buvo plačiai taikomas 1940–1990 metų miestų planavime.

          Taigi užstatymo tipas nustato pastatų ir erdvių išdėstymo struktūros ir parametrų visumą (laisvo planavimo užstatymas – laisvai pasirinktą kompoziciją), bet ne reikalavimus dėl leidžiamų statyti tam tikros paskirties pastatų skaičiaus ar kitus reikalavimus, kuriuos nustato TPĮ.

          Atsižvelgiant į TPĮ 20 straipsnio 8 dalyje nustatytą apribojimą dėl vieno ar dviejų butų pastatų skaičiaus žemės sklype, skirtame vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, manytina, kad daugiau negu vienas vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatas konkrečiame žemės sklype galėtų būti statomas, jei sklype galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais būtų aiškiai numatyta tokia galimybė.

          Informacijos dėl konkrečiam žemės sklypui galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendinių įgyvendinimo galimybių siūlome kreiptis į vietos savivaldybės administraciją, nes pagal Vietos savivaldos įstatymą teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas yra viena iš savarankiškųjų (Konstitucijos ir įstatymų nustatytų (priskirtų)) savivaldybių funkcijų.

          Dėl klausimo „2. Ar pastato antro aukšo patalpos, su jas atribojančiomis konstrukcijomis, kurios yra konsolinėje pastato dalyje, turi būti skaičiuojamos į užstatymo plotą, kai detalusis planas parengtas ir patvirtintas 2012 metais?“

          Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 2 d. įsakymu Nr. D1-8, 332 punkte nurodyta, kad galiojančiuose detaliuosiuose planuose, parengtuose pagal iki 2014 m. sausio 1 d. galiojusį teisinį reguliavimą, vartotų sąvokų turinys turi būti suvokiamas pagal tuo metu galiojusį teisinį reguliavimą.

           Pagal 2012 metais galiojusio TPĮ 2 straipsnio 50 dalį, užstatymo tankumas – pastataisužstatomo ploto, nustatomo pagal sienų išorines ribas, santykis su visu žemės sklypo plotu.

          Atkreipdami dėmesį, jog pagal pateiktą apibrėžtį nustatant užstatymo tankumą vertinamas ne patalpomis, bet pastatais užstatomas plotas, manome, kad apskaičiuojant užstatymo tankumą užstatomas plotas nustatomas  pagal pastato (įskaitant ir pastato konsolinę dalį) sienų išorines ribas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.