Sklypo plotas gyvenamojo namo statybai (2021-10-29)

KLAUSIMAS

         Sklypas, buvo suformuotas 2004-04-29, XX apskrities viršininko sprendimu Nr. xx, kur nurodyta, kad sklypo žemės naudojimo paskirtis – kita, o žemės naudojimo būdas – gyvenamoji teritorija.

       Sklypui galioja 2007 m. parengtas Žemės sklypo xxx detalusis planas (toliau – Detalusis planas), patvirtintas XX miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2007-11-19 įsakymu Nr. xx. Vadovaujantis detaliojo plano sprendiniais, sklypui nustatyti šie reglamentai: žemės sklypo naudojimo būdas – G1, statinių aukštų skaičius – 1-2 a., užstatymo tankis – 0,40, užstatymo intensyvumas - 0,80, statinio aukštis nuo žemės paviršiaus – 8,5 m.

           Žemės sklypo plotas – 0,0318 ha.

          Atsižvelgus į aukščiau pateiktą informaciją, ir vadovaujantis galiojančiu detaliuoju planu yra galimybė susiprojektuoti vienbutį gyvenamąjį namą, žemės sklype adresu xxx, gauti SLD ir vykdyti statybas?

           ATSAKYMAS (2021-10-29, (9.12)2D-18634)

Atsakydami pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad paklausimo duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų (įskaitant ir konkrečius teritorijų planavimo dokumentus) nagrinėjimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad „statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (<...> teritorijų planavimo dokumentais, <...>; specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie buvo gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais“. Šio straipsnio 24 dalyje nurodyta, kad statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodytistatinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentųreikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną.

          Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 straipsnyje įtvirtintos žemės savininkų ir kitų naudotojų pareigos: naudoti žemę pagal pagrindinę paskirtį ir naudojimo būdą (1 punktas); savo naudojamuose žemės sklypuose vykdyti ūkinę veiklą nepažeidžiant gretimų žemės sklypų ar naudotojų teisių ir įstatymų saugomų interesų (7 punktas); statyti statinius ir įrenginius tik teisės aktų nustatyta tvarka gavus reikalingus leidimus (11 punktas) ir kt. Pagal šio įstatymo 2 straipsnio 16 dalį, žemės sklypo naudojimo būdas – teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama veikla atitinkamos pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje.

Statybos techninis reglamentas STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“  (toliau – reglamentas) nustato vienbučio (vieno buto) ir dvibučio (dviejų butų) gyvenamojo pastato (toliau – Namas) ar sublokuotų vienbučių Namų mažiausius techninius reikalavimus. Šie reikalavimai taikomi rengiant detaliuosius planus ar žemės valdos projektus, kuriais formuojami žemės sklypai, skirti Namų statybai, ir projektuojant naują Namą. Rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant esamą Namą, Reglamento reikalavimai taikomi rekonstruojamai ar kapitališkai remontuojamai Namo daliai.

          Normuojami Namo žemės sklypo tvarkymo rodikliai nustatyti reglamento 9 punkte: sklypo užstatymo tankis (pastatais ir turinčiais stogą inžineriniais statiniais užstatyto ploto santykis su žemės sklypo plotu), mažiausi leistini priešgaisriniai ir sanitariniai atstumai bei užtikrinantiejistatinių mechaninį atsparumą ir pastovumą atstumai: tarp pastato ir inžinerinių tinklų bei kitų inžinerinių statinių, tarp įvairios paskirties inžinerinių tinklų, tarp pastato ir želdinių. Taip pat privaloma išlaikyti atstumus gretimų žemės sklypų (teritorijų) atžvilgiu, priklausomųjų želdynų normą (plotas ne mažesnis kaip 25 proc. nuo viso žemės sklypo ploto), numatyti privažiavimą prie Namo, automobilių stovėjimo vietą ir kt. Visi šie reikalavimai turi būti užtikrinti statant naują, rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant Namą / sublokuotą vienbutį Namą. Atsižvelgiant į šių reikalavimų visumą, reglamento 9 priede nustatyti žemės sklypo dydžio ir užstatymo tankio parametrai, kurie negali būti mažinami, siekiant užtikrinti ne tik Namo eksploatacijai reikalingą žemės sklypo dydį, bet ir nepažeisti gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų teisių ir įstatymų saugomų interesų, kaip kad teisė į sveiką, saugią, darnią, klimato kaitos padariniams atsparią aplinką ir visavertes gyvenimo sąlygas.

           Reglamento 9 priedo 3 punkto nuostatos, jog „Projektuojant, statant naują statinį, rekonstruojant statinį ar keičiant statinio paskirtį, Namui skirtas žemės sklypas negali būti mažesnis kaip 400 m2, o vienbučio blokuoto užstatymo tipo [6.6.5] kiekvienam Namui  skirtas sklypas (ar jo dalis) – ne mažesnis kaip 200 m2“, įsigaliojo 2018-02-08 ir privalomos rengiant statinio projektą, kaip nurodyta Statybos įstatymo 24 straipsnyje. Todėl, Inspekcijos nuomone, kai paklausime nurodytu atveju žemės sklypo plotas mažesnis nei 400 m2, Namo statyba negalima. Analogiška pozicija išdėstyta ir valstybės politiką teritorijų planavimo ir statybos srityse formuojančios Aplinkos ministerijos 2021-10-19 rašte Nr. (14)-D8(E)-6533 „Dėl STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ (pridedama).

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.