Statinio techninio projekto pakeitimai ir naujo statybą leidžiančio dokumento privalomumas (2020-07-27)

KLAUSIMAS

   Šiuo paklausimu kreipiamės su tikslu gauti išaiškinimą dėl žemiau šiame paklausime suformuluotų klausimų pagal nurodomą situaciją.

   Nekilnojamojo turto statytojas nuosavybės teise valdo žemės sklypą (toliau – Žemės sklypas), su parengtu statinio techniniu projektu bei jo pagrindu išduotu statybą leidžiančiu dokumentu, leidžiančiu statyti daugiabučius namus.

   Statytojas statybos metu ketina keisti statinio techninio projekto, kurio pagrindu buvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas, sprendinius, o konkrečiai pakeisti butų išplanavimą ir plotą. Atlikus numatomus techninio projekto sprendinių pakeitimus:

- pasikeistų daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose suprojektuotas butų skaičius ir jų išplanavimas;

- daugiabučių gyvenamųjų namų langų ir balkonų išdėstymas, o kartu ir bendras daugiabučių gyvenamųjų namų fasado vaizdas;

- dėl naujų vidaus sienų įrengimo ir butų perplanavimo pasikeistų sumažėtų techniniame projekte numatytas daugiabučių namų tūris ir plotas.

   Statybos įstatymo 2 str. 11 d. numato, kad esminiai statinio projekto sprendiniai, tai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

   Pagal STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 48 punktą pakeitus esminius statinio (statinio projekte suprojektuotų statinių, kuriuos norint statyti, rekonstruoti, remontuoti ar griauti privalomas statybą leidžiantis dokumentas) projekto sprendinius  ir norint tęsti statybą, privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą šio Reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, kitų teisės aktų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

- laikančiosios konstrukcijos keičiamos į ne blogesnes savybes turinčias konstrukcijas;

- dėl objektyvių priežasčių (nenumatytų aplinkybių, kliūčių) keičiama inžinerinio tinklo ar susisiekimo komunikacijos trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinio tinklo ar susisiekimo komunikacijos ilgis;

- iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

- iki 1 m didinami statinio išorės matmenys;

- mažinami statinio išorės matmenys.

   Pagal parengtą daugiabučių namų techninį projektą, laikančiosios konstrukcijos – perdangos kolonos. Aukščiau nurodytas teisinis reglamentavimas suponuoja išvadą, kad planuojami statinio techninio projekto sprendinių pakeitimai (butų išplanavimo ir ploto keitimas), ko pasėkoje pasikeistų daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose suprojektuotas butų skaičius, langų ir balkonų išdėstymas (daugiabučių gyvenamųjų namų fasado vaizdas), daugiabučių gyvenamųjų namų bendras plotas nėra esminiai statinio projekto sprendinių pakeitimai, nes atliekant pakeitimus nėra keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos (kolonos, perdangos), statinio vieta žemės sklype, didinami ir / ar mažinami statinio išorės matmenys, ar keičiama inžinerinio tinklo ar susisiekimo komunikacijos trasa ar jos dalis.

   Siekiant išsiaiškinti taikomų teisės aktų reikalavimus, prašome Inspekcijos atsakyti:

   1) Ar statytojui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą atlikus techninio statinio projekto sprendinių pakeitimus – pakeitus butų išplanavimą ir plotą, ko pasėkoje statinyje (daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose) padidėtų butų skaičius;

   2) Ar statytojui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą atlikus statinio techninio projekto sprendinių pakeitimus – pakeitus butų išplanavimą ir plotą, ko pasėkoje pasikeistų statinio (daugiabučių gyvenamųjų namų) langų ir  balkonų išdėstymas (daugiabučių gyvenamųjų namų fasado vaizdas)‘

   3) Ar statytojui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą atlikus statinio techninio projekto sprendinių pakeitimus – pakeitus butų išplanavimą ir plotą, ko pasėkoje sumažėtų bendras statinio (daugiabučių gyvenamųjų namų) plotas ir tūris.

ATSAKYMAS (2020-07-27, reg. Nr. 2D-10108)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. 11 d. apibrėžta, kad esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

   Remiantis Statybos įstatymo 24 str. 3 d. nuostatomis, „statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (<...> teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų medžiaga; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie buvo gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais“.

   Pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 48 p., pakeitus esminius statinio (statinio projekte suprojektuotų statinių, kuriuos norint statyti, rekonstruoti, remontuoti ar griauti privalomas statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD)) projekto sprendinius  ir norint tęsti statybą, privaloma gauti naują SLD šio Reglamento nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, kitų teisės aktų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų: „48.1. laikančiosios konstrukcijos keičiamos į ne blogesnes savybes turinčias konstrukcijas; <...> 48.5. mažinami statinio išorės matmenys“.

Atsižvelgdami į šias teisės aktų nuostatas, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

          „1) Ar statytojui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą atlikus statinio techninio projekto sprendinių pakeitimus – pakeitus butų išplanavimą ir plotą, ko pasekoje statinyje (daugiabučiuose gyvenamuosiuose namuose) padidėtų butų skaičius“

   Butų skaičius, jų išplanavimas ir plotas nelaikytini esminiais statinio projekto sprendiniais, kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 str. 11 d. Jeigu keičiant minėtus statinio projekto, pagal kurį išduotas SLD, sprendinius, nekeičiamas statinio laikančiųjų konstrukcijų išdėstymas,  manome, kad naujas SLD neprivalomas. Tačiau, atliekant šiuos statinio projekto keitimus, neturi būti pažeidžiami teisės aktų reikalavimai (pvz., reikalavimai dėl minimalios buto patalpų struktūros, minimalių patalpų plotų, patalpų insoliacijos, automobilių stovėjimo vietų minimalaus skaičiaus ir kt.), esminiai statinių reikalavimai.

„2) Ar statytojui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą atlikus statinio techninio projekto sprendinių pakeitimus – pakeitus butų išplanavimą ir plotą, ko pasekoje pasikeistų statinio (daugiabučių gyvenamųjų namų) langų ir balkonų išdėstymas (daugiabučių gyvenamųjų namų fasado vaizdas)“

   Kaip minėta, butų išplanavimas ir plotas nelaikytini esminiais statinio projekto sprendiniais. Su pastatų išvaizda susiję projekto sprendiniai taip pat nepriskirtini prie Statybos įstatymo 2 str. 11 d. nurodytų esminių statinio projekto sprendinių, jeigu šie projekto sprendiniai neįgyvendina specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų. Kai keičiant projektą esminiai statinio projekto sprendiniai nekeičiami, naujas SLD neprivalomas. Bet keičiant ir neesminius projekto sprendinius reikia vadovautis privalomaisiais statinio projekto, pagal kurį išduotas SLD, rengimo dokumentais (tarp jų – projektiniais pasiūlymais, specialiaisiais reikalavimais, galiojančiais teisės aktais).

          „3) Ar statytojui reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą atlikus statinio techninio projekto sprendinių pakeitimus – pakeitus butų išplanavimą ir plotą, ko pasekoje sumažėtų bendras statinio (daugiabučių gyvenamųjų namų) plotas ir tūris“

   Statinio plotas ir tūris nelaikytini esminiais statinio projekto sprendiniais, kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 str. 11 d., ir juos pakeitus, nekeičiant statinio laikančiųjų konstrukcijų išdėstymo, naujas SLD neprivalomas. Taip pat naują SLD gauti neprivaloma ir tuo atveju, jeigu statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, keičiant pastato plotą ir tūrį, nekeičiant statinio laikančiųjų konstrukcijų išdėstymo, būtų mažinami statinio išorės matmenys (keičiami esminiai statinio projekto sprendiniai) laikantis Reglamento 48 p. nurodytų sąlygų (nepažeidžiant teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, kitų teisės aktų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų).

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.