Kiek kaminų galima pastatyti viename žemės sklype (2021-10-22)

KLAUSIMAS

1) Ar galiojantys teisės aktai nustato maksimalų kaminų kiekį, galimą pastatyti viename žemės sklype?

2) Ar pagal galiojančius, aplinkos apsaugą reglamentuojančius, teisės aktus, UAB „Plungės bioenergija“ draudžiama pasistatyti savo nuosavą kaminą tame pačiame žemės sklype, kuriame dabar turi kaminą ir UAB „Plungės šilumos tinklai”, jeigu abiejų kaminų bendrai išleidžiami teršalai, įvertinus esamą oro užterštumo lygį, nesudarytų sąlygų viršyti ribinių aplinkos užterštumo verčių?

ATSAKYMAS (2021-10-22, (9.12)2D-18139)

          Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausimuose keliamais klausimais susijusį teisinį reglamentavimą ir nuomonę dėl jo taikymo bendruoju atveju.

Dėl 1 klausimo.

           Išmetamų teršalų iš kurą deginančių įrenginių normų LAND 43-2013, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. balandžio 10 d. įsakymu Nr. D1-244, (toliau – Normos) 4 punkte nurodyta, kad kaminas – statinys (konstrukcija), kuriame yra vienas arba daugiau dūmtakių, per kuriuos išmetamosios dujos išleidžiamos į aplinkos orą. Atsižvelgiant į šią apibrėžtį manytina, kad kaminas, per kurį išmetamosios dujos iš kurą deginančių įrenginių, gali būti inžinerinis statinys, jei atitinka Statybos įstatymo 2 straipsnio 84 dalies ir 16 dalies nuostatas, arba kurą deginančio įrenginio atitinkama konstrukcija.  

          Konsultaciją teikiame laikydami, jog kaminas yra statinys – inžinerinis statinys, kaip jis apibrėžtas Statybos įstatymo 2 straipsnio 16 dalyje.

          Tam tikros paskirties ir parametrų statinių statybos konkrečiame žemės sklype galimybes sąlygoja žemės sklypo paskirtis, jo naudojimo būdas (pagal Žemės naudojimo būdų turinio aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40), sklype galiojančiuose teritorijų planavimo dokumentuose nustatyti žemės sklypo naudojimo reglamentai (jų rodikliai – užstatymo tankio, užstatymo intensyvumo, statinių aukščio ir kt.), veiklos ribojimai dėl sklype įregistruotų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų pagal Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymą.

          Pažymėtina, jog žemės valdytojai ir naudotojai privalo vadovautis planuojamoje teritorijoje galiojančiais žemiausio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentais, o neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose – ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nurodytus atvejus (Teritorijų planavimo įstatymo 4 straipsnio 5 dalis).

          Taigi, teritorijų planavimą ir statybą reglamentuojantys teisės aktai tiesiogiai nenustato maksimalaus statinių (šiuo atveju – inžinerinių statinių – kaminų), galimų statyti viename žemės sklype, skaičiaus. Galimybė statyti ne vieną inžinerinį statinį priklauso nuo pirmiau nurodytų sąlygų.

          Atkreiptinas dėmesys į Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje įtvirtintus reikalavimus statytojo teisei įgyvendinti, tarp kurių šis – „statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.)“.

Dėl 2 klausimo.

          Kurą deginančių įrenginių išmetamųjų dujų šalinimo per kaminą reikalavimus, į aplinkos orą išmetamo sieros dioksido (SO2), azoto oksidų (NOx), anglies monoksido (CO) ir kietųjų dalelių (KD) ribines vertes, jų laikymosi ir kontrolės reikalavimus nustato Normos.

          Kaip minėta, Inspekcija konsultacijas teikia teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Klausiama, „ar pagal galiojančius, aplinkos apsaugą reglamentuojančius, teisės aktus <...>“, todėl manome, kad atsakymą į šį klausimą turėtų pateikti Aplinkos apsaugos agentūra.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.