Ar statytojas turi teisę pradėti ir vykdyti naują statybą pagal išduotą statybą leidžiantį dokumentą (2023.01.26)

KLAUSIMAS

      Dėl išaiškinimo

      1. Faktinė situacija: 2017 m. rugsėjo mėn. išduotas statybą leidžiantis dokumentas (toliau - SLD) viename žemės sklype statyti 7 vienbučius ir 2 dvibučius gyvenamosios paskirties namus (nauja statyba) ir 2 esamų žemės sklype pastatų rekonstrukcijai į 2 vienbučius namus. Iki šios dienos minėtame žemės sklype yra pastatyti (ir rekonstruoti) iš viso 9 namai. Žemės sklypas neatidalintas, yra nustatyta bendraturčių naudojimosi žemės sklypu tvarka, kuri yra registruota VĮ Registrų centras. Pagal SLD šiai dienai yra nepradėta likusių 2 vienbučių namų statyba minėtame žemės sklype. Šie likę du vienbučiai namai turėtų būti statomi sklypo dalyje, kuri sudaro 5 arus. T. y. sklype, kuriame faktiškai jau yra 9 gyvenamosios paskirties namai, šio sklypo dalyje, kurios dydis 5 arai, dar būtų statoma ateityje 2 gyvenamosios paskirties namai (nauja statyba).

     2. SLD išduotas pagal techninį darbo projektą (toliau – Projektas), kuriame yra pateiktas minėto sklypo detalaus plano brėžinys, kurio pastabose nurodyta, kad sklype galima statyti tik vieną dvibutį namą. Kitaip tariant, sklypo teritorijų planavimo dokumentas draudžia sklype statyti daugiau kaip 1 namą.

     3. Teritorijų planavimo įstatymo 20 str. 8 d. numato, jog „Kitos pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės sklype (jo dalyje, kai tai numatyta teritorijų planavimo dokumentuose), skirtame vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, gali būti statomas tik vienas gyvenamosios paskirties vieno ar dviejų butų pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, jeigu teritorijų planavimo dokumentuose nenustatyta kitaip“.

     4. Kadangi Sklypo detalusis planas nenumato daugiau statinių statybos Sklype, o Teritorijų planavimo įstatymas draudžia tame pačiame sklype statyti daugiau kaip vieną gyvenamosios paskirties pastatą, Sklype esant faktiškai pastatytiems 9 gyvenamosios paskirties namams, šiai dienai faktiškai nesant pradėtų statybų, kyla klausimas, ar teisiškai leistina įgyvendinti dar 2 gyvenamosios paskirties namų nauja statyba 5 arų ploto Sklypo dalyje, t. y. vienam gyvenamosios paskirties namui skiriant apie 2,5 aro plotą?

     Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, Inspekcijos prašome:

- Pateikti išaiškinimą ar statytojas, šiuo konkrečiu atveju, turi teisę pradėti ir vykdyti naują statybą, jei iki šios dienos nepradėta statinių statyba pagal išduotą SLD iki draudimo įsigaliojimo, jei tokiais veiksmais bus pažeidžiami Teritorijų planavimo įstatymo 20 str. 8 d. nuostatos ir detalaus plano sprendiniai?

ATSAKYMAS (2023.01.26, Nr. 2D-1505)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

     Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse  (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamos tik su paklausimu susijusios teisės aktų nuostatos ir nuomonė dėl jų taikymo.

     Paklausime pateiktos aplinkybės dėl statinių statybos pagal 2017 m. rugsėjo mėn. išduotą statybą leidžiantį dokumentą „viename žemės sklype statyti 7 vienbučius ir 2 dvibučius gyvenamosios paskirties namus (nauja statyba) ir 2 esamų žemės sklype pastatų rekonstrukcijai į 2 vienbučius namus“ ir prašoma „Pateikti išaiškinimą ar statytojas, šiuo konkrečiu atveju, turi teisę pradėti ir vykdyti naują statybą, jei iki šios dienos nepradėta statinių statyba pagal išduotą SLD iki draudimo įsigaliojimo, jei tokiais veiksmais bus pažeidžiami Teritorijų planavimo įstatymo 20 str. 8 d. nuostatos ir detalaus plano sprendiniai?“.

     Statybos įstatymo, redakcijos galiojusios nuo 2017-09-01 iki 2017-10-31 (paklausime nurodyto statybą leidžiančio dokumento išdavimo metu)   24 straipsnio 3 dalyje, be kita ko, buvo nustatyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (atrankos išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo, poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, sprendimu dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių (kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros); poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros); teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų medžiaga; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie buvo gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais.

Statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama (24 str. 22 d.)

     Laikoma, kad statybą leidžiantis dokumentas yra išduotas ir galiojantis, jeigu jo duomenys įregistruoti Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ (apie įregistruotą statybą leidžiantį dokumentą statytojas (užsakovas) ar jo įgaliotas asmuo turi būti informuojamas). Įregistravus šiuos duomenis, tik statytojo (užsakovo) ar jo įgalioto asmens prašymu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas išduodamas įgalioto valstybės tarnautojo pasirašytas statybą leidžiantis dokumentas ar nuotoliniu būdu pateikiamas įgalioto valstybės tarnautojo elektroniniu parašu pasirašytas statybą leidžiantis dokumentas (27 str. 15 d.).

     Pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo  20 straipsnio 8 dalis įsigaliojo šio įstatymo redakcijoje nuo 2021-07-01.

   Manome, kad statinių statyba konkrečiame žemės sklype galima pagal galiojantį statybą leidžiantį dokumentą. Todėl, jei paklausime nurodytas statybą leidžiantis dokumentas yra galiojantis ir nenuginčytas ar ginčijamas jo teisėtumas, statyba galima pagal šį dokumentą.

     Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.