Dėl statybos rangovo kvalifikacijos atestato įrašų, suteikiančių teisę vykdyti hidroizoliacijos darbus (2020-07-27)

KLAUSIMAS

   <...> savivaldybės administracija (toliau – perkančioji organizacija), vykdydama viešąjį pirkimą numato įsigyti Pastato, esančio adresu <...>, rekonstravimo darbus. Pirkimo kodas pagal Bendrąjį viešųjų pirkimų žodyną:45200000-9 Visi ar daliniai statybos ir civilinės inžinerijos darbai.

   Tiekėjas UAB „<...>“ pateikė Statybos produkcijos sertifikavimo centro UAB „<...>“  kvalifikacijos atestatą Nr. <...> (toliau – atestatas). Atestate yra aiškiai nurodytos darbų sritys, kuriose <...> gali atlikti darbus, tai yra „žemės darbai, statybinių konstrukcijų (betono, metalo, mūro, medžio) statyba ir montavimas, stogų įrengimas, apdailos darbai, statinio šildymo ir vėdinimo inžinerinių sistemų įrengimas, statinio elektros inžinerinių sistemų įrengimas“.

   Kadangi tarp <...> savivaldybės administracijos ir UAB „<...>“  kilo ginčas dėl UAB „<...>“ turimos kvalifikacijos, nes perkančioji organizacija reikalauja, kad tiekėjas turi turėti teisę būti ypatingo negyvenamojo pastato rangovu šiose darbų srityse: bendrieji statybos darbai, o darbų techninio projekto dokumentuose yra numatyti ir bus atliekami gelžbetoninių konstrukcijų statybos ir montavimo darbai ir hidroizoliacijos darbai, <...> savivaldybės administracija prašo kompetentingas institucijas atsakyti į sekančius klausimus:

   1 klausimas: Jei ypatingo statinio rekonstravimo techniniame projekte yra numatyta atlikti darbus, susijusius su gelžbetonio konstrukcijų montavimu, taip pat stogo dangos ir sienų hidroizoliacija, tai ar turi teisę rangovas atlikti šiuos darbus, jeigu rangovo kvalifikacijos atestate Nr. <...> yra nurodyta: „Suteikiama teisė būti ypatingo statinio statybos rangovu.
   Statiniai: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai; kultūros paveldo statiniai.
   Statybos darbų sritys: žemės darbai, statybinių konstrukcijų (betono, metalo, mūro, medžio) statyba ir montavimas, stogų įrengimas, apdailos darbai; statinio šildymo ir vėdinimo inžinerinių sistemų įrengimas; statinio elektros inžinerinių sistemų įrengimas.“

   2 klausimas: Kokiems ypatingo statinio statybos darbams (pagal STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ 1 priedo 1.2. punkte nurodytas statybos darbų sritis: hidroizoliacija) vykdyti yra reikalingas rangovo kvalifikacijos atestatas:

   a) visiems su hidroizoliavimu susijusiems statybos darbams;

   b) specifiniams hidroizoliavimo darbams (prašytumėme nurodyti).

   Ar turėdamas stogų įrengimo, apdailos darbų kvalifikacijos atestatą rangovas gali vykdyti pastato stogo, fasado (cokolio) hidroizoliaciją, neturėdamas kvalifikacijos atestato vykdyti hidroizoliacijos darbus?

ATSAKYMAS (2020-07-27, reg. Nr. 10107)

          Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gavo <...> savivaldybės administracijos raštą Nr. <...> „Dėl teisės atlikti statybos darbus“ (toliau – paklausimas), kuris taip pat adresuotas Aplinkos ministerijai ir VĮ Statybos produkcijos sertifikavimo centrui. 

          Atsakydami į paklausime keliamus klausimus pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

Dėl 1 klausimo „Jei ypatingo statinio rekonstravimo techniniame projekte yra numatyta atlikti darbus, susijusius su gelžbetonio konstrukcijų montavimu, taip pat stogo dangos ir sienų hidroizoliacija, tai ar turi teisę rangovas atlikti šiuos darbus, jeigu rangovo kvalifikacijos atestate Nr. <...> yra nurodyta: „Suteikiama teisė būti ypatingo statinio statybos rangovu.

Statiniai: gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai; kultūros paveldo statiniai.

Statybos darbų sritys: žemės darbai, statybinių konstrukcijų (betono, metalo, mūro, medžio) statyba ir montavimas, stogų įrengimas, apdailos darbai; statinio šildymo ir vėdinimo inžinerinių sistemų įrengimas; statinio elektros inžinerinių sistemų įrengimas.“

          Pagal statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“,  patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr. D1-848 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ patvirtinimo“, (toliau – Reglamentas) 1 priedo 1.1 papunktį, bendrieji statybos darbai skirstomi: „1.1.1. žemės darbai <...> 1.1.2. statybinių konstrukcijų (gelžbetonio, betono, metalo, mūro, medžio ir kitų) statyba ir montavimas; hidroizoliacija; stogų įrengimas; apdailos darbai*; kiti panašaus profilio darbai“.

          Atsižvelgdami į tai, kad Reglamente išskirti gelžbetonio ir betono statybinių konstrukcijų  statybos / montavimo darbai, o taip pat hidroizoliacijos ir stogų įrengimo darbai, manome, kad kvalifikacijos atestatas su paklausime nurodytomis darbų sritimis nesuteikia teisės atlikti gelžbetonio konstrukcijų montavimo ir hidroizoliacijos (išskyrus hidroizoliaciją, įrengiant stogus) darbų, nes šios konkrečios darbų sritys atestate nenurodytos.

Dėl 2 klausimo „Kokiems ypatingo statinio statybos darbams (pagal STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ 1 priedo 1.2. punkte nurodytas statybos darbų sritis: hidroizoliacija) vykdyti yra reikalingas rangovo kvalifikacijos atestatas:

a) visiems su hidroizoliavimu susijusiems statybos darbams;

b) specifiniams hidroizoliavimo darbams (prašytumėme nurodyti).

Ar turėdamas stogų įrengimo, apdailos darbų kvalifikacijos atestatą rangovas gali vykdyti pastato stogo, fasado (cokolio) hidroizoliaciją, neturėdamas kvalifikacijos atestato vykdyti hidroizoliacijos darbus?“

          Statybos techniniuose reglamentuose hidroizoliacijos darbai nedetalizuoti, todėl, manome, kad hidroizoliacijos darbams priskiriami tie statybos darbai, kuriuos atlikus statinio konstrukcijos apsaugomos nuo vandens skverbties. Mūsų nuomone, Reglamento 1 priedo 1.2 papunktyje, kaip  bendrieji statybos darbai, nurodyta hidroizoliacija apima visus hidroizoliacijos darbus, išskyrus hidroizoliaciją, priskiriamą stogo įrengimo darbams, kaip tai numatyta statybos techniniame reglamente STR 2.04.01:2018 „Pastatų atitvaros. Sienos, stogai, langai ir išorinės įėjimo durys“.

          Mūsų nuomone, kvalifikacijos atestatas su nurodytomis stogų įrengimo, apdailos darbų sritimis suteikia teisę atlikti hidroizoliacijos darbus tik įrengiant stogą.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.