Rangovo, statybos vadovo, techninės priežiūros vadovo privalomumas po 2023-05-01 teisės aktų pasikeitimų (2023-06-14)

KLAUSIMAS Prašau išaiškinti raštu statybos įstatymo pakeitimus , atsiradusius nuo 2023-05-01, nes informacijos nepavyksta rasti. Kokius statybos dalyvius(rangovą, statybos vadovą ar techninį prižiūrėtoją) turi samdyti statytojai fiziniai ir juridiniai asmenys, statantys 1-2 butų gyv. namus: 1.Ką turi samdyti statybai statytojas juridinis asmuo (neturintis Rangovo statuso) statant vienbutį gyvenamąjį namą iki 300 kvm . 2. Ką turi samdyti statybai statytojas juridinis asmuo (neturintis Rangovo statuso) statant dvibutį gyvenamąjį namą. 3.Ką turi samdyti fizinis asmuo statantis mišriu būdu vienbutį gyvenamą namą iki 300 kvm . 4. Ką turi samdyti fizinis asmuo statantis mišriu būdu dvibutį gyvenamą namą. 5. Fizinis asmuo stato ūkio būdu- ar būtina pranešti apie statybos pradžią per IS „Infostatyba“. 6.Fizinis asmuo pradeda statybas ūkio būdu , praneša į Infostatybą , bet statybų eigoje pasamdo įmonę ar fizinius asmenis su individualia veikla pvz. langų montuotojus ar stogdengius. Kas tada tokiu atveju - ? 7. Buto kapitalinis remontas. Savininkas fizinis asmuo. Kokie statybos dalyviai turi būti pasamdyti? 8. Buto kapitalinis remontas. Savininkas juridinis asmuo. Kokie statybos dalyviai turi būti pasamdyti? 9. Jeigu daug skirtingų mažų rangovų samdoma (pamatai, sienos, stogas, langų montavimas) - tai kiekvienas rangovas turi draustis būtent to namo statybai ?? Ir prieš kiekvieno rangovo atsiradimą reikia pranešti IS Infostatyba ? ? 10. Kas gali būti Rangovu ?

ATSAKYMAS (2023-06-14 Nr. 2D- 10651 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Prašote „išaiškinti raštu statybos įstatymo pakeitimus, atsiradusius nuo 2023-05-01, nes informacijos nepavyksta rasti. Kokius statybos dalyvius (rangovą, statybos vadovą ar techninį prižiūrėtoją) turi samdyti statytojai fiziniai ir juridiniai asmenys, statantys 1-2 butų gyv. namus“.

Pateikiame su paklausime keliamais klausimais susijusį, nuo 2023-05-01 galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 75 ir 86 dalyje apibrėžta:

- statinio statybos rangovas (toliau – rangovas) – Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita užsienio organizacija arba jų padalinys, turintys šio įstatymo nustatytą teisę užsiimti statyba ir vykdantys statybą rangos sutarties pagrindu. Statybos rangos sutartis nesudaroma, kai statytojas (užsakovas) kartu yra ir statybos rangovas;

- statyba ūkio būdu – fizinio asmens pagal šio įstatymo reikalavimus pasirinktas statybos organizavimo būdas, kai statybos darbai atliekami ir statinys sukuriamas statytojo (užsakovo) rizika, nesudarius statybos rangos sutarties, naudojant tik statytojo (užsakovo) darbo jėgą.

Statybos įstatymo 12 straipsnyje reglamentuota, kad statybos techninės veiklos pagrindinėms sritims gali vadovauti: statinio projekto vadovas, statinio projekto dalies vadovas, statinio projekto vykdymo priežiūros vadovas, statinio projekto dalies vykdymo priežiūros vadovas, statinio statybos vadovas, statinio specialiųjų statybos darbų vadovas, statinio statybos techninės priežiūros vadovas, specialiųjų statybos darbų techninės priežiūros vadovas, statinio projekto ekspertizės vadovas, statinio projekto dalies ekspertizės vadovas, statinio ekspertizės vadovas, statinio dalies ekspertizės vadovas. Eiti ypatingųjų ir neypatingųjų statinių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų pareigas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje, turi teisę Lietuvos Respublikos piliečiai ir kiti fiziniai asmenys, nenurodyti šio straipsnio 7 dalyje, – atestuoti architektai (išskyrus statinio statybos vadovo, statinio specialiųjų statybos darbų vadovo pareigas) ir statybos inžinieriai (išskyrus statinio projekto architektūrinės dalies vadovo, statinio projekto architektūrinės dalies vykdymo priežiūros vadovo pareigas). Vadovauti nesudėtingojo statinio projektavimui, statinio projekto vykdymo priežiūrai, statinio statybos techninei priežiūrai ir statybai turi teisę asmenys, įgiję šio įstatymo 2 straipsnio 1 arba 92 dalyje nurodytą išsilavinimą.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 14 straipsnio, nustatančio statytojo (užsakovo) pareigas ir teises, 1 dalimi, statytojas (užsakovas), be kita ko, privalo: organizuoti ir atlikti statinio statybos techninę priežiūrą; tuo atveju, kai statinį projektuojant arba statant dalyvauja daugiau negu vienas rangovas, paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, kurie turi užtikrinti, kad statinio projekte būtų numatyti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimai; statant naujus ar rekonstruojant, griaunant ypatinguosius ir neypatinguosius statinius, atnaujinant (modernizuojant) pastatus, per IS „Infostatyba“ arba raštu Inspekcijai pateikti informaciją apie numatomą statybos pradžią ir pasamdytą ar paskirtą rangovą, statinio projekto vykdymo priežiūros vadovą, statinio statybos vadovą, statinio statybos techninį prižiūrėtoją ne vėliau kaip prieš vieną darbo dieną iki statybos pradžios, apie naujo rangovo, statinio projekto vykdymo priežiūros vadovo, statinio statybos vadovo ir statinio statybos techninio prižiūrėtojo pasamdymą ar paskyrimąne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų pasamdymo ar paskyrimo dienos.  

Pagal šio straipsnio 2 dalies nuostatas, statytojas (užsakovas) turi teisę pasirinkti statybos organizavimo būdą: rangos, ūkio ar mišrų (dalį darbų atliekant rangos, dalį – ūkio būdu), kuris neprieštarautų šiam įstatymui ir jo įgyvendinamiesiems teisės aktams. Ūkio ar mišrų statybos organizavimo būdą turi teisę pasirinkti fiziniai asmenys, atliekantys statinių paprastąjį remontą, fiziniai asmenys, statantys naują, rekonstruojantys, remontuojantys ar griaunantys vieną vieno buto iki 300 m2 statinio projekte nurodyto statinio bendrojo ploto gyvenamąjį namą ar nesudėtingąjį statinį ir jų priklausinius viename žemės sklype.

Teisė būti rangovu[1], rangovo pareigos ir teisės įtvirtintos Statybos įstatymo 18 straipsnyje. Šio straipsnio 9 dalyje nurodyta, kad, jeigu statytojas (užsakovas) vykdo statybą ūkio būdu, jis turi šio įstatymo nustatytas statytojo (užsakovo) ir rangovo pareigas, išskyrus pareigą paskirti (pasamdyti) statinio statybos vadovą, jeigu statytojas (užsakovas) yra fizinis asmuo. Kai statytojas (užsakovas) yra fizinis asmuo ir vykdo statybą ūkio būdu, jo, kaip statytojo (užsakovo), darbo jėga laikytina jo ir jo artimų asmenų, kurie suprantami taip, kaip apibrėžiami Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatyme, darbo jėga. Rangovas turi teisę atlikti kitų statybos dalyvių funkcijas, išskyrus paties statomo statinio statybos techninę priežiūrą ir šio statinio projekto bei šio statinio ekspertizę (18 str. 8 d. 3 p.).

Statybos įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad statinio statybos techninė priežiūra privaloma (išskyrus atvejus, kai statinių statyba vykdoma ūkio būdu), kai statybos darbai turi būti vykdomi vadovaujantis šiais dokumentais: statybos projektu, rekonstravimo projektu, pastato atnaujinimo (modernizavimo) projektu, kapitalinio remonto projektu, griovimo projektu, griovimo aprašu.

Pagal 42 straipsnio 9 dalį, tuo atveju, kai statytojas (užsakovas) statinio statybą vykdo mišriu būdu arba nesudaro su rangovu rangos sutarties visiems statinio statybos darbams vykdyti, bet sudaro sutartis su skirtingais rangovais atskiriems statybos darbams vykdyti, statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutartį sudaro statytojas (užsakovas).

Atsižvelgdami į nurodytas Statybos įstatymo nuostatas, teikiame atsakymus į paklausime suformuluotus klausimus.

 „1.Ką turi samdyti statybai statytojas juridinis asmuo (neturintis Rangovo statuso) statant vienbutį gyvenamąjį namą iki 300 kvm“ ir „2. Ką turi samdyti statybai statytojas juridinis asmuo (neturintis Rangovo statuso) statant dvibutį gyvenamąjį namą.“

Juridinis asmuo statybą organizuoti gali tik rangos būdu. Kai statytojas yra juridinis asmuo, neturintis teisės būti rangovu, jis teisės aktų nustatyta tvarka turi sudaryti sutartį su vienu ar keliais rangovais statybos darbams atlikti. Statinio statybos vadovą privalo paskirti statytojo pasamdytas statybos rangovas.

Statant rangos būdu tiek vienbutį, tiek ir dvibutį gyvenamąjį namą iki 300 kv. m ploto statinio statybos techninė priežiūra yra privaloma, paskirti (pasamdyti) statinio statybos techninį prižiūrėtoją yra statytojo pareiga.

 „3.Ką turi samdyti fizinis asmuo statantis mišriu būdu vienbutį gyvenamą namą iki 300 kvm“

Statytojas, fizinis asmuo, mišriu būdu statantis vienbutį gyvenamąjį namą iki 300 kv. m statinio projekte nurodyto statinio bendrojo ploto, turi pasamdyti atestuotą statinio statybos vadovą (jei pats statytojas neturi teisės juo būti), o kiekvienas rangovas turi paskirti pagal rangos sutartį atliekamų statybos darbų vadovą. Statant mišriuoju būdu statinio techninė priežiūra yra privaloma, pasamdyti statinio statybos techninį prižiūrėtoją yra statytojo pareiga.        

 „4. Ką turi samdyti fizinis asmuo statantis mišriu būdu dvibutį gyvenamą namą“

Ūkio ar mišrų statybos organizavimo būdą turi teisę pasirinkti fiziniai asmenys, statantys vieną vieno buto iki 300 m2 statinio projekte nurodyto statinio bendrojo ploto gyvenamąjį namą.

Taigi dvibutis gyvenamasis namas gali būti statomas tik rangos būdu. Šiuo atveju statytojas turi samdyti statinio statybos techninį prižiūrėtoją.

 „5. Fizinis asmuo stato ūkio būdu- ar būtina pranešti apie statybos pradžią per IS „Infostatyba“.

Statybos įstatymo 14 straipsnyje nustatyta statytojo pareiga IS „Infostatyba“ pateikti informaciją apie numatomą statybos pradžią ir pasamdytus statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovus nepriklauso nuo statybos organizavimo būdo. Todėl ir ūkio būdu statybą organizuojantis statytojas apie naujo neypatingojo statinio statybos pradžią ir kitą konkrečiu atveju privalomą informaciją IS „Infostatyba“ pateikti privalo.

 „6.Fizinis asmuo pradeda statybas ūkio būdu, praneša į Infostatybą , bet statybų eigoje pasamdo įmonę ar fizinius asmenis su individualia veikla pvz. langų montuotojus ar stogdengius. Kas tada tokiu atveju - ?“

Vadovaujantis Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 12 punktu, informaciją apie naujo rangovo, statinio statybos vadovo ir statinio statybos techninio prižiūrėtojo pasamdymą ar paskyrimą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų pasamdymo ar paskyrimo dienos privaloma pateikti IS „Infostatyba“. Taigi apie kiekvieną pasamdytą rangovą, jų paskirtus statybos vadovus  informacija IS „Infostatyba“ turi būti pateikiama ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų pasamdymo ar paskyrimo dienos. Kai statybos eigoje, su fiziniu ar juridiniu asmeniu sudarius rangos sutartį, pasikeičia statybos organizavimo būdas iš ūkio į mišrų, taikytini šiam būdui keliami reikalavimai (žr. atsakymą į 3 klausimą).

 „7. Buto kapitalinis remontas. Savininkas fizinis asmuo. Kokie statybos dalyviai turi būti pasamdyti?“

Atkreiptinas dėmesys, kad buto (statinio dalies) remonto Statybos įstatymas nenumato.  Šiuo atveju atliekamas statinio (dvibučio ar daugiabučio namo) kapitalinis remontas.

Atsižvelgiant į tai, kad dvibučio ar daugiabučio namo kapitalinio remonto darbai gali būti organizuojami tik rangos būdu, statytojas fizinis asmuo privalo samdyti statybos rangovą (jei namas yra ypatingasis statinys – atestuotą juridinį asmenį), kuris paskiria statybos vadovą (kai rangovas nėra fizinis asmuo, turintis teisę būti statinio statybos vadovu), ir statybos techninį prižiūrėtoją.

 „8. Buto kapitalinis remontas. Savininkas juridinis asmuo. Kokie statybos dalyviai turi būti pasamdyti?“

Kaip ir minėta, juridinis asmuo statybą organizuoti gali tik rangos būdu, o taip pat ir dvibučio ar daugiabučio namo kapitalinio remonto darbai gali būti organizuojami tik rangos būdu. Rangovu šiuo atveju gali būti buto savininkas, juridinis asmuo (ypatingojo statinio kapitalinio remonto atveju – tik jei jis yra teisės aktų nustatyta tvarka atestuotas), kuris paskiria (pasamdo) atestuotą statinio statybos vadovą .

Jei buto savininkas yra juridinis asmuo, neturintis teisės būti rangovu, jis teisės aktų nustatyta tvarka turi sudaryti rangos sutartį su vienu ar keliais rangovais statybos darbams atlikti. Statinio statybos vadovą privalo paskirti statytojo pasamdytas statybos rangovas.

Abiem minėtais atvejais, jei rangos būdu organizuojami statybos darbai turi būti vykdomi vadovaujantis kapitalinio remonto projektu, statybos techninė priežiūra yra privaloma, paskirti (pasamdyti) statinio statybos techninį prižiūrėtoją yra statytojo pareiga.

 „9. Jeigu daug skirtingų mažų rangovų samdoma (pamatai, sienos, stogas, langų montavimas) - tai kiekvienas rangovas turi draustis būtent to namo statybai ?? Ir prieš kiekvieno rangovo atsiradimą reikia pranešti IS Infostatyba ?“

Jei statytojas (užsakovas) nesudaro su rangovu rangos sutarties visiems statinio statybos darbams vykdyti, bet sudaro sutartis su skirtingais rangovais atskiriems statybos darbams vykdyti, statinio statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutartį sudaro statytojas (užsakovas). Kaip ir minėta, apie kiekvieną pasamdytą rangovą, jų paskirtus statybos vadovus  informacija IS „Infostatyba“ turi pateikiama ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų pasamdymo ar paskyrimo dienos.

„10. Kas gali būti Rangovu ?“

Būti rangovu turi teisę asmenys, nurodyti Statybos įstatymo 18 straipsnyje (žr. išnašą šio rašto 2 lape).           

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.