Rangovo veikla, statybos darbų eiliškumas (2019-06-18)

KLAUSIMAS

Statybos techninio reglamento STR. 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ 5 punktas nustato, jog „pradėti statinio statybos darbus leidžiama tik po to, kai statytojas (užsakovas) Statybos įstatymo nustatyta tvarka pateikė informaciją apie statybos pradžią, nustatytąja tvarka gavo ir perdavė statinio statybos techniniam prižiūrėtojui statybą leidžiantį dokumentą arba jo išdavimo datą ir numerį ir perdavė rangovui (tuo atveju, kai statybos darbai vykdomi rangos būdu) šiuos dokumentus: (5.1.) nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą; (5.2.) statybvietės perdavimo ir priėmimo aktą (kai rangovas ją priėmė) su nustatytaisiais priedais (tarp jų turi būti statytojo (užsakovo) atliktų (iki akto pasirašymo dienos) paruošiamųjų darbų įvykdymo dokumentai, kuriuose būtina nurodyti atliktų darbų trūkumus (jei jų yra); (5.3.) prisijungimo sąlygas, specialiuosius reikalavimus jei jie nustatyti, sąlygų laikiniesiems (statybos laikotarpiui) statiniams už statybvietės ribų įrengti ir projektavimo sąlygų statybos laikotarpiui energijai, vandeniui tiekti, ryšių paslaugoms tenkinti kopijas (jei jos gautos ir jų nėra statinio projekte); (5.4.) Statybos darbų žurnalą.

Statybos techninio reglamento STR. 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ Priede Nr. 1 išvardyti statybos darbai:  bendrieji statybos darbai (žemės darbai  ir statybinių konstrukcijų) ir specialieji statybos darbai (mechanikos darbai, elektrotechnikos darbai) ir  apdailos darbai“.

Rangovas sudarė sutartį su Užsakovu dėl statinio (naujai statomo pastato) konstruktyvo (Betoninių gręžtinių pamatų,  monolitinių gelžbetoninių galvenų ir rostverkų, monolitinių cokolinių grindų ir sienų, monolitinių gelžbetoninių kolonų ir monolitinių perdangos plokščių, monolitinės laiptų aikštelės ir monolitinių gelžbetoninių laiptų įrengimo) darbų atlikimo.

Pagal naujai statomo pastato techninį projektą (LVN dalį) numatyta, kad po naujai statomu pastatu patenkantys ūkio buities nuotekų tinklai iškeliami (priedas Nr. 1).

Atsižvelgus į aukščiau nurodyto STR. 1.106.01:2016 nuostatas ir faktines aplinkybes, prašome atsakyti:

1. Kurioje naujai statomo pastato statybos stadijoje ūkio buities nuotekų iškėlimo darbai turi būti atlikti, tai yra prieš, ar po Rangovo sutartyje numatytų polių ir pamatų įrengimą?
2. Jei Užsakovas paskelbė konkursą dėl pastato konstrukcijų įrengimo ir sutartyje nenumatyta, jog rangovas turi atlikti ūkio buities nuotekų tinklų iškėlimo darbų, kas turi atlikti šiuos buities nuotekų iškėlimo darbus? Tai yra ar buities nuotekų iškėlimo darbai yra priskirtini paruošiamiesiems darbams, už kuriuos atsako užsakovas?

ATSAKYMAS (2019-06-18, Nr. (9.12)- 2D-8317)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Dėl 1 klausimo

Statybos įstatymo 2 straipsnio 61 dalyje įtvirtinta: „Statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (statinio projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statybą leidžiančiam dokumentui gauti, statybai vykdyti ir statybos užbaigimo procedūroms atlikti, visuma“.

Statinio projekto rengimo tvarką nustato statybos techninis reglamentas STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau - STR 1.04.04:2017). STR 1.04.04:2017  24 punkte nustatyta: „Techninio projekto apimtis ir detalumas turi būti pakankamas statytojo sumanymui suprasti, projekto ekspertizei atlikti, statinio statybos skaičiuojamajai kainai (reglamento nustatytais atvejais) nustatyti, statybos rangovui parinkti, statybą leidžiančiam dokumentui gauti ir darbo projektui parengti.“ Šio reglamento 6.4 papunktyje nurodyta: „darbo projektas – projekto antrasis etapas, techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami techninio projekto sprendiniai ir pagal kurį atliekami statybos darbai“.

Vadovaujantis STR 1.04.04:2017  8 priedo nuostatomis, statybos darbų organizavimas ir metodai (tarp jų statinių statybos ir statybos darbų eiliškumas, nurodymai statybos sklypo paruošimui, reikalavimai statybos darbų organizavimui ir technologijai) pateikiami pasirengimo statybai ir statybos darbų organizavimo dalyje, kai ši dalis privaloma pagal STR 1.04.04:2017 reikalavimus arba statinio projekto bendrojoje techninėje specifikacijoje, kai nerengiama pasirengimo statybai ir statybos darbų organizavimo projekto dalis.

Apibendrinant nurodytas teisės aktų nuostatas, manytina, kad paklausime nurodytu atveju inžinerinių tinklų iškėlimo statybos darbai turi būti vykdomi vadovaujantis statinio projekto, pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas, sprendiniais, t. y. pagal statinio projekte numatytą atliekamų statybos darbų eiliškumą.

Dėl 2 klausimo

Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau – STR 1.06.01:2016) 5.2 papunktyje nustatyta, kad pradėti statinio statybos darbus leidžiama tik po to, kai statytojas (užsakovas) Statybos įstatymo nustatyta tvarka pateikė informaciją apie statybos pradžią, nustatytąja tvarka gavo ir perdavė statinio statybos techniniam prižiūrėtojui statybą leidžiantį dokumentą arba jo išdavimo datą ir numerį ir perdavė rangovui (tuo atveju, kai statybos darbai vykdomi rangos būdu) šiuos dokumentus: statybvietės perdavimo ir priėmimo aktą (kai rangovas ją priėmė) su nustatytaisiais priedais (tarp jų turi būti statytojo (užsakovo) atliktų (iki akto pasirašymo dienos) paruošiamųjų darbų įvykdymo dokumentai, kuriuose būtina nurodyti atliktų darbų trūkumus (jei jų yra).

Statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“ (toliau – STR 1.01.08:2002) – 1 priedo „Vandentiekio ir nuotekų šalinimo tinklų statybos rūšys“ 2.4 ir 2.5 papunkčiuose nurodyta, kad vandentiekio ir (ar) nuotekų šalinimo tinklų rekonstravimui priskiriama: vandentiekio ar (ar) nuotekų šalinimo tinklo atskirų vamzdynų ruožų panaikinimas; vandentiekio ir (ar) nuotekų šalinimo tinklo dalies trasos keitimas, o pagal šio reglamento priedo 5 punktą, statinio griovimui priskiriamas vandentiekio ir (ar) nuotekų šalinimo tinklo visų konstrukcijų išardymas (išmontavimas).

Apibendrinant nurodytas STR 1.06.01:2016 ir STR 1.01.08:2002 nuostatas, manytina, kad paklausime nurodyti ūkio buities nuotekų tinklų iškėlimo darbai nepriskirtini atliekamiems iki statybos pradžios paruošiamiesiems darbams.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 75 dalyje įtvirtinta: „Statinio statybos rangovas (toliau – rangovas) – Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita užsienio organizacija ar jų padalinys, turintys šio įstatymo nustatytą teisę užsiimti statyba ir vykdantys statybą rangos sutarties pagrindu.“ Todėl manome, kad paklausime nurodytu atveju rangovas, vadovaudamasis sutartimi, privalo atlikti statybos rangos sutartyje numatytus statybos darbus.

Pagal Statybos įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 ir 3 punktus, statytojas turi teisę pasirinkti statybos organizavimo būdą: rangos, ūkio ar mišrų (dalį darbų atliekant rangos, dalį – ūkio būdu) bei pasirinkti statinio statybos rangovus savo nuožiūra ar konkurso tvarka (jeigu teisės aktuose nenumatyta kitaip), o statybos darbams, kurių pirkimas yra privalomas, – Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo arba Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka.

Apibendrindami, manome, kad inžinerinių tinklų iškėlimo darbus, pagal statytojo pasirinktą statybos organizavimo būdą, atlieka statytojas arba statybos rangovas, su kuriuo pasirašyta rangos sutartis dėl šių darbų atlikimo.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.