Rangovui keliami kvalifikacijos reikalavimai kultūros paveldo statiniuose (2021-10-27)

KLAUSIMAS

1. Ar rangovo, turinčio atestatą, kuriame nurodyta, kad „Suteikiama teisė būti ypatingojo statinio statybos rangovu. Statiniai: - gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai, taip pat minėti statiniai, esantys kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje ir kultūros paveldo vietovėje;“ kvalifikacija yra tinkama dirbti kultūros paveldo statiniuose?

2. Ar vadovaujantis Statybos įstatymo 18 str. 2 d. atliekant tvarkybos darbus privalome kelti kvalifikacijos reikalavimą tiekėjui būti ypatingo statinio statybos rangovu?

ATSAKYMAS (2021-10-27, (9.12)2D-18326)

          Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

          Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 20 dalimi, kultūros paveldo statinys priskiriamas ypatingiesiems statiniams.

          Statybos įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, jog būti ypatingųjų statinių statybos rangovu turi teisę šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyti atestuoti juridiniai asmenys ir kitos užsienio organizacijos, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyti Europos Sąjungos valstybės narės, Šveicarijos Konfederacijos arba valstybės, pasirašiusios Europos ekonominės erdvės sutartį, juridiniai asmenys ar kitos užsienio organizacijos, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai turi teisę būti ypatingųjų statinių statybos rangovais, pripažinus jų kilmės valstybėje turimą teisę užsiimti analogiškų statinių statybos veikla. Šis reikalavimas netaikomas ypatingųjų statinių paprastojo remonto atveju.

          Šio straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad ypatingųjų ar neypatingųjų statinių, esančių kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, statybos rangovų kvalifikacijos atestatų išdavimo ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo tvarką, išduoto kvalifikacijos atestato ir teisės pripažinimo dokumento keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, suderinęs su kultūros ministru, nustato aplinkos ministras, laikydamasis šio įstatymo 22 straipsnyje nustatytų reikalavimų.

           Remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-880 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“ (toliau – Reglamentas) 4 punktu, „Reglamento 1.3–1.4 papunkčiuose nurodytiems asmenims, siekiantiems būti Reglamento 2.2.1–2.2.4 papunkčiuose nurodytais rangovais branduolinės energetikos objekto statiniuose ir statiniuose, esančiuose kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje (išskyrus kultūros paveldo objektus ir kultūros paveldo statinius), kvalifikacijos atestatai ar TPD išduodami vadovaujantis Reglamento VIII–IX skyrių nuostatomis“.

          Pažymėtina, jog Statybos įstatymas netaikomas nustatantnekilnojamojo kultūros paveldotyrimų irkultūros paveldo statinių tvarkomųjų paveldosaugos darbų ir su jais susijusių procedūrų reikalavimus, kuriuos nustato Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymas, išskyrus Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus ir šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus (Statybos įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 23 straipsnio 19 nustatyta, kad būti kultūros paveldo statinių statybos, statinių projektų ekspertizės, statinio ekspertizės rangovu turi teisę Statybos įstatymo nustatyta tvarka ir jame nustatytus reikalavimus atitinkantys atestuoti asmenys. Šio įstatymo 23¹ straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad atlikti nekilnojamojo kultūros paveldo tvarkybą (išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus atvejus) ir paveldosaugos (specialiąją) ekspertizę turi teisę šiame straipsnyje nustatytus kvalifikacinius reikalavimus atitinkantys ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka atestuoti specialistai, gavę nekilnojamojo kultūros paveldo specialisto kvalifikacijos atestatą, ir neatestuoti jų pagalbininkai, vadovaujami atestuoto specialisto. Už atliekamus darbus atsako atestuotas specialistas.

           Pagal paklausimo duomenis rangovo turimu atestatu „Suteikiama teisė būti ypatingojo statinio statybos rangovu. Statiniai: - gyvenamieji ir negyvenamieji pastatai, taip pat minėti statiniai, esantys kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje ir kultūros paveldo vietovėje“.

          Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manytina, kad atlikti kultūros paveldo statinių statybos darbus turi teisę paklausime nurodytą atestatą turintis rangovas. Reikalavimų nekilnojamojo kultūros paveldo tvarkybos darbų atlikimui nei Statybos įstatymas, nei šio įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai (statybos techniniai reglamentai) nenustato. Siūlome vadovautis Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu, dėl kurio nuostatų taikymo konsultaciją galėtų suteikti KPD.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.