Reikalavimai BEO rangovui (2021-09-23)

KLAUSIMAS

1. Ar ypatingojo statinio, priskirto branduoliniams objektams, statybos rangovu gali būti Lietuvos Respublikoje registruota įmone, neturinti Statybos produkcijos sertifikavimo centro (toliau - SPSC) išduoto kvalifikacijos atestato būti ypatingojo statinio statybos rangovu, tačiau besiriamianti deklaruotų subtiekėjų turimais kvalifikacijos atestatais?

2. Ar gali toks statybos rangovas - Lietuvos Respublikoje registruota įmonė, neturinti SPSC išduoto kvalifikacijos atestato būti ypatingojo statinio statybos rangovu, parengti ypatingojo statinio priskirto branduoliniams objektams bandymų programas, derinti jas su VATESl bei atlikti bandymus ir parengti tų bandymų ataskaitas?

ATSAKYMAS (2021-09-23, (9.12)2D-15951)

          Atsakydami į paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Nei teritorijų planavimą, nei statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojantys teisės aktai nenustato branduolinių objektų bandymo programų rengimo, jų derinimo su Valstybine atominės energetikos saugos inspekcija (toliau – VATESI), kaip ir bandymų atlikimo bei jų ataskaitų parengimo reikalavimų. Pateikiame su paklausimu susijusias Inspekcijos veiklos srities teisės aktų nuostatas ir nuomonę dėl jų taikymo.

          Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad būti ypatingųjų statinių statybos rangovu turi teisę šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodyti atestuoti juridiniai asmenys ir kitos užsienio organizacijos, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai. Šio straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad branduolinės energetikos objekto (toliau – BEO) statinių statybos rangovams taikomus kvalifikacinius reikalavimus, kvalifikacijos atestatų ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo dokumentų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, kvalifikacijos atestatų ir kilmės valstybėje turimos teisės pripažinimo dokumentų galiojimo panaikinimo tvarką, suderinusi su VATESI, nustato Vyriausybės įgaliota institucija, laikydamasi šio įstatymo 22 straipsnyje nustatytų reikalavimų. Atestavimą ir teisės pripažinimą atlieka Vyriausybės įgaliota institucija.

          Remiantis šio įstatymo 31 straipsnio 2 dalimi, BEO statinių statybos valstybinė priežiūra atliekama Lietuvos Respublikos branduolinės energijos įstatymo nustatyta tvarka.

          Branduolinės energijos įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad VATESI yra branduolinės energetikos srities veiklos, veiklos su branduolinėmis medžiagomis ir kitos branduolinės energetikos srities veiklos su jonizuojančiosios spinduliuotės šaltiniais valstybinį reglamentavimą ir priežiūrą vykdanti savarankiška valstybės įstaiga, veikianti pagal šį ir kitus įstatymus ir savo nuostatus.

          Atsižvelgdami į šias įstatymų nuostatas, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

          „1. ar ypatingojo statinio, priskirto branduoliniams objektams, statybos rangovu gali būti Lietuvos Respublikoje registruota įmone, neturinti Statybos produkcijos sertifikavimo centro (toliau - SPSC) išduoto kvalifikacijos atestato būti ypatingojo statinio statybos rangovu, tačiau besiriamianti deklaruotų subtiekėju turimais kvalifikacijos atestatais?“

          Mūsų nuomone, ypatingojo statinio, priskirto BEO, statybos rangovu gali būti tik pirmiau nurodytų teisės aktų nustatyta tvarka atestuotas juridinis asmuo, nepriklausomai nuo to, kad jo „deklaruoti subtiekėjai“ turi šiai veiklai privalomus kvalifikacijos atestatus.

          „2. ar gali toks statybos rangovas - Lietuvos Respublikoje registruota įmonė, neturinti SPSC išduoto kvalifikacijos atestato būti ypatingojo statinio statybos rangovu, parengti ypatingojo statinio priskirto branduoliniams objektams bandymų programas, derinti jas su VATESl bei atlikti bandymus ir parengti tų bandymų ataskaitas?“

           Kaip ir minėjome, ypatingojo statinio, priskirto BEO, statybos rangovu gali būti tik pirmiau nurodytų teisės aktų nustatyta tvarka atestuotas juridinis asmuo. Jeigu pagal veiklą BEO reglamentuojančių teisės aktų reikalavimus „parengti ypatingojo statinio priskirto branduoliniams objektams bandymų programas, derinti jas su VATESl bei atlikti bandymus ir parengti tų bandymų ataskaitas“ privalo rangovas, manome, kad šiuos veiksmus gali atlikti tik atestuotas rangovas.

          Dėl išsamesnio atsakymo į pastarąjį klausimą Jūsų paklausimą persiunčiame VATESI, prašydami pagal kompetenciją pateikti Jums atsakymą į klausimą, kas gali „parengti ypatingojo statinio priskirto branduoliniams objektams bandymų programas, derinti jas su VATESl bei atlikti bandymus ir parengti tų bandymų ataskaitas“.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.