Saugos ir sveikatos koordinatoriaus paskyrimas (2020-11-05)

KLAUSIMAS

Statybos įstatymo 14 str. 1 d. 11 p. numato, kad statytojas (užsakovas) privalo „tuo atveju, kai statinį projektuojant arba statant dalyvauja daugiau negu vienas rangovas, paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, kurie turi užtikrinti, kad statinio projekte būtų numatyti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimai; statybos metu koordinuoti ir kontroliuoti norminiuose teisės aktuose nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų įgyvendinimą“.

Prašome paaiškinti, ar minima pareiga statytojui atsiranda tik tuo atveju, kai samdo du ar daugiau rangovų pagal atskiras sutartis, ar ir tuo atveju kai viešąjį pirkimą laimi rangovas veikiantis jungtinės veiklos pagrindu, t. y. pagal jungtinės veiklos sutartį konkurse dalyvauja du ar daugiau rangovu, nors faktiškai pirkimą laimėjus tokiai subjektų grupei sutartį su perkančiąja organizacija pasirašo vienas iš jungtinės veiklos partnerių.

Taip pat prašome paaiškinti kaip turėtų elgtis statytojas dėl saugos ir sveikatos koordinatoriaus skyrimo tuo atveju, jeigu pagal jungtinės veiklos sutartį veikia rangovas ir projektuotojas, t. y ar tokiu atveju statytojas turi paskirti saugos ir sveikatos koordinatorių ir kurį: projektavimui ar rangai, ar abiem kartu.

Papildomai prašome paaiškinti ar tuo atveju kai Statytojas pasamdo rangovą (arba projektuotoją), kuris jau sutarties pasirašymo metu nurodo (arba tai paaiškėja darbų vykdymo metu) kelis subrangovus, tai tokiu atveju statytojas privalo kontroliuoti, jog rangovas (ar projektuotojas) pasamdytų saugo ir sveikatos koordinatorių rangos (ar projektavimo) darbams.

ATSAKYMAS (2020-11-05, Nr. (9.12)- 2D-16067)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 p., konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo  klausimais.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 14 straipsnio, nustatančio statytojo (užsakovo) pareigas ir teises, 1 dalies nuostatomis statytojas (užsakovas) privalo tuo atveju, kai statinį projektuojant arba statant dalyvauja daugiau negu vienas rangovas, paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, kurie turi užtikrinti, kad statinio projekte būtų numatyti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimai; statybos metu koordinuoti ir kontroliuoti norminiuose teisės aktuose nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų įgyvendinimą. Pagal šio įstatymo 2 straipsnio 75 dalyje pateiktą apibrėžtį, statinio statybos rangovas (toliau – rangovas) – Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita užsienio organizacija ar jų padalinys, turintys šio įstatymo nustatytą teisę užsiimti statyba ir vykdantys statybąrangos sutarties pagrindu.

Lietuvos Respublikos darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „kai statinį projektuojant arba statant dalyvauja daugiau negu vienas rangovas, Darboviečių įrengimo statybvietėse nuostatuose nustatyta tvarka privalo būti paskirtas vienas ar keli saugos ir sveikatos koordinatoriai, kurių pareigos ir teisės nustatomos Darboviečių įrengimo statybvietėse nuostatuose“.

Darboviečių įrengimo statybvietėse nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. sausio 15 d. įsakymu Nr. A1-22/D1-34, (toliau – Nuostatai) 2 punkte nurodyta: statinio projektavimo saugos ir sveikatos darbe koordinatorius – fizinis ar juridinis asmuo, kuriam statytojas (užsakovas) arba statinio projekto valdytojas paveda projektuojant vykdyti šių Nuostatų 13 punkte nurodytas pareigas; statinio statybos saugos ir sveikatos darbe koordinatorius – fizinis ar juridinis asmuo, kuriam statytojas (užsakovas) arba statinio statybos valdytojas paveda statybos metu vykdyti šių Nuostatų 14 punkte nurodytas pareigas.

Atsižvelgdami į šias teisės aktų nuostatas, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

„ <...> ar minima pareiga Statytojui atsiranda tik tuo atveju, kai samdo du ar daugiau rangovų pagal atskiras sutartis, ar ir tuo atveju kai viešąjį pirkimą laimi rangovas veikiantis jungtinės veiklos pagrindu, t. y. pagal jungtinės veiklos sutartį konkurse dalyvauja du ar daugiau rangovu, nors faktiškai pirkimą laimėjus tokiai subjektų grupei sutartį su perkančiąja organizacija pasirašo vienas iš jungtinės veiklos partnerių“.

Manome, kad juridiniai asmenys turintys Statybos įstatymo nustatytą teisę užsiimti statyba ir vykdantys statybą rangos sutarties pagrindu, kurią pasirašė jungtinės veiklos sutartimi įgaliotas partneris, laikytini statinio statybos rangovais, kaip juos apibrėžia Statybos įstatymo 2 straipsnio 75 dalis ir šiuo atveju (t.y. kai statant statinį dalyvauja du ar daugiau rangovų) statytojas (užsakovas) turi pareigą paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius.  

 „<...> kaip turėtų elgtis Statytojas dėl saugos ir sveikatos koordinatoriaus skyrimo tuo atveju, jeigu pagal jungtinės veiklos sutartį veikia rangovas ir projektuotojas, t. y ar tokiu atveju Statytojas turi paskirti saugos ir sveikatos koordinatorių ir kurį: projektavimui ar rangai, ar abiem kartu“.

Saugos ir sveikatos koordinatorius turi būti skiriamas, kai:

- statinį projektuojant dalyvauja daugiau negu vienas statinio projektavimo darbų rangovas – statinio projektavimo saugos ir sveikatos darbe koordinatorius;

- statinį statant dalyvauja daugiau negu vienas statinio statybos rangovas – statinio statybos saugos ir sveikatos darbe koordinatorius.

Jeigu statinį projektuoja vienas projektavimo darbų rangovas ir statinio statyboje dalyvauja vienas statybos rangovas, skirti nei statinio projektavimo saugos ir sveikatos darbe koordinatorių, nei  statinio statybos saugos ir sveikatos koordinatorių neprivaloma.

„<...> ar tuo atveju kai Statytojas pasamdo rangovą (arba projektuotoją), kuris jau sutarties pasirašymo metu nurodo (arba tai paaiškėja darbų vykdymo metu) kelis subrangovus, tai tokiu atveju Statytojas privalo kontroliuoti, jog rangovas (ar projektuotojas) pasamdytų saugo ir sveikatos koordinatorių rangos (ar projektavimo) darbams“.

Atkreiptinas dėmesys, jog paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, kai statinį projektuojant arba statant dalyvauja daugiau negu vienas rangovas, yra statytojo (užsakovo), bet ne rangovo pareiga.

Išsamesnės informacijos dėl saugos ir sveikatos koordinatoriaus paskyrimo tvarkos, jo funkcijų, kurias atliekant turi būti užtikrinta, kad statinio projekte būtų numatyti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimai ir įgyvendinti norminiuose teisės aktuose nustatyti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimai statybos metu, siūlome kreiptis į Valstybinę darbo inspekciją prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.