Statinio statybos vadovo skyrimas ir jo veikla (2020-09-04)

KLAUSIMAS

   Statybos įstatyme numatyta, kad:

- „Statinio statybos vadovas – statybos inžinierius, kuris, atstovaudamas rangovui (kai statyba vykdoma rangos būdu) ar statytojui (užsakovui) (kai statyba vykdoma ūkio būdu) ir įgyvendindamas statinio projektą nuo statybos pradžios iki užbaigimo, vadovauja statybos darbams, kartu gali būti bendrųjų statybos darbų vadovas, koordinuoja statinio statybos specialiųjų darbų vykdymą bei šių darbų vadovų veiklą ir pagal kompetenciją atsako už pastatyto statinio atitiktį statinio projektui ir statinio normatyvinę kokybę“ (Statybos įstatymo 2 str. 79 d.);

- „Rangovas privalo: <...> „Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka paskirti (pasamdyti) statinio statybos vadovą“  (Statybos įstatymo 18 str. 7 d. 1 p.);

- „Statybos techninės veiklos pagrindinėms sritims gali vadovauti: statinio projekto vadovas, statinio projekto dalies vadovas, statinio projekto vykdymo priežiūros vadovas, statinio projekto dalies vykdymo priežiūros vadovas, statinio statybos vadovas, statinio specialiųjų statybos darbų vadovas, statinio statybos techninės priežiūros vadovas, specialiųjų statybos darbų techninės priežiūros vadovas, statinio projekto ekspertizės vadovas, statinio projekto dalies ekspertizės vadovas, statinio ekspertizės vadovas, statinio dalies ekspertizės vadovas.“ (Statybos įstatymo 12 str. 2 d.).

Statybos techniniame reglamente STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau – STR 1.06.01:2016) 15.1 p. numatyta, kad:

- „Statinio statybos darbams (Reglamento 1 priedas) vadovauja <...> statinio statybos vadovas (STR 1.06.01:2016 15.1 p.);

- „Statinio statybos vadovo ir statinio statybos bendrųjų ir specialiųjų darbų vadovų veikla prasideda nuo jų paskyrimo į šias pareigas ir trunka iki statybos užbaigimo, jei kitaip nenumatyta įsakyme ar kitame tvarkomajame dokumente (nustatytame įmonės įstatuose) arba darbo sutartyje.“ (STR 1.06.01:2016 31 p.);

- 32.1. „Statinio statybos vadovą skiria (samdo) rangovas, jeigu jis yra juridinis asmuo – įsakymu ar kitu tvarkomuoju dokumentu (nustatytu įmonės įstatuose) skiria darbuotoją arba pats vykdo jo pareigas, kai rangovas yra fizinis asmuo pagal sudarytą su statytoju (užsakovu) rangos sutart“ (STR 1.06.01:2016 32.1 p.).

   Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą teisinį reglamentavimą bei tai, kad aukščiau nurodytuose teisės aktuose nėra aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta, kiek, t. y. koks tikslus skaičius, statinio statybos vadovų gali būti paskirtas viename objekte, prašome atsakyti:

1. Kiek statinio statybos vadovų rangovas gali paskirti tame pačiame objekte?

2. Ar Lietuvos Respublikoje galiojantys teisės aktai draudžia paskirti kelis, t. y. daugiau nei vieną, statinio statybos vadovą tame pačiame objekte?

3.Tuo atveju, jeigu atsakymas į 2 (antrą) klausimą yra teikiamas, prašome atsakyti į klausimą, kokių konkrečių veiksmų turėtų būti imtasi tuo atveju, jeigu objekto statytojas (užsakovas) statybos rangos sutartimi rangovui nurodo, jog rangovas privalo būti pasiruošęs darbus objekte vykdyti 24 val. per parą (pamainomis), o tuo tarpu statinio statybos vadovas arba jį pavaduojantis atitinkamos kvalifikacijos statinio statybos vadovas privalo būti statybvietėje (objekte) visą laiką, kai yra vykdomi statybos darbai? T. y. ar tokiu išskirtiniu atveju pagal aukščiau minėtus teisės aktus rangovui yra suteikta galimybė paskirti objekte du statinio statybos vadovus, kurie dirbtų atskiromis pamainomis (atsižvelgiant į tai, jog vienam statinio statybos vadovui būti statybvietėje (objekte), kai statybos darbai yra vykdomi dviem pamainom yra iš esmės fiziškai neįmanoma)?

4. Tuo atveju, jeigu atsakymas į 2 (antrą) klausimą yra teikiamas, prašome atsakyti į klausimą, ar asmuo, kuris taip pat kaip ir statinio statybos vadovas atitinka statytojo (užsakovo) keliamus kvalifikacinius reikalavimus būti paskirtam statinio statybos vadovu objekte, gali būti įsakymu (ar kitu tvarkomuoju dokumentu) paskiriamas pavaduoti objekto statinio statybos vadovą antros darbų pamainos/ligos/atostogų metu?

ATSAKYMAS (2020-09-04, reg. Nr. 2D-12206)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 79 dalyje nustatyta, kad statinio statybos vadovas – statybos inžinierius, kuris, atstovaudamas rangovui (kai statyba vykdoma rangos būdu) ar statytojui (užsakovui) (kai statyba vykdoma ūkio būdu) ir įgyvendindamas statinio projektą nuo statybos pradžios iki užbaigimo, vadovauja statybos darbams, kartu gali būtibendrųjų statybos darbų vadovas, koordinuoja statinio statybos specialiųjų darbų vykdymą bei šių darbų vadovų veiklą ir pagal kompetenciją atsako už pastatyto statinio atitiktį statinio projektui irstatinio normatyvinę kokybę.

Statybos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyta, kad rangovo pareiga Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka paskirti (pasamdyti) statinio statybos vadovą.

Statybos vadovo teisės ir pareigos reglamentuotos statybos techniniame reglamente STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau – Reglamentas).

Reglamento 4.8 papunktyje nurodyta, kad statinio statybos bendrųjų darbų vadovas (tuo atveju, kai jis nėra statinio statybos vadovas) – fizinis asmuo (specialistas, turintis statybos, architektūros ar kitą aukštąjį inžinerinį išsilavinimą), atestuotas nustatyta tvarka [3.29], kuris, atstovaudamas rangovui (kai statyba vykdoma rangos būdu) ar statytojui (užsakovui) (kai statyba vykdoma ūkio būdu), įgyvendina statinio projektą nuo statybos pradžios iki statybos užbaigimo, vadovauja bendriesiems statybos darbams, techniniais klausimais pavaldus statinio statybos vadovui ir pagal kompetenciją atsako už pastatyto statinio normatyvinę kokybę.

   Reglamento 15 punkte nurodyta:

  „Statinio statybos darbams (Reglamento 1 priedas) vadovauja [3.1, 3.29]:

15.1. statinio statybos vadovas;

15.2. statinio statybos specialiųjų darbų vadovas;

15.3. statinio statybos bendrųjų darbų vadovas (tuo atveju, kai jis nėra statinio statybos vadovas);“

   Vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis, manome, kad  rangovas, vykdomiems statybos darbams pagal pasirašytą rangos sutartį, skiria vieną statinio statybos vadovą, kuris organizuoja ir techniškai vadovauja atliekant visus statinio statybos darbus pagal jam Reglamento IV skyriuje suteiktą kompetenciją.

   Galiojantys teisės aktai nedraudžia paskirti kelis statinio statybos vadovus objekte, jei objekte dirba keli rangovai. Šiuo atveju kiekvienas rangovas  (pasirašytos rangos sutarties įgyvendinimui) skiria savo statinio statybos vadovą. Šiuo atveju, vadovaujantis Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 11 punktu, statytojo pareiga paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, kurie turi statybos metu koordinuoti ir kontroliuoti norminiuose teisės aktuose nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų įgyvendinimą;

   Manome, kad pagal vieną rangos sutartį negali būti paskirti keli statybos vadovai. Šiuo atveju, jei paskirtas statybos vadovas kartu nėra statybos bendrųjų darbų vadovu, gali būti paskirti  vienas ar keli statinio bendrųjų statybos darbų vadovai, pavaldūs statinio statybos vadovui.

   Manome, kad ligos ar atostogų metu gali būti rangovo tvarkomuoju dokumentu paskirtas kitas (pavaduojantis) statinio statybos vadovas.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.