Statinio statybos vadovo skyrimas, statant statybų valdymo būdu (2020-09-22)

KLAUSIMAS

   Statytojas organizuoja statinio statybas statybos valdymo būdu (Statybos įstatymo 2 str. 80 d.. Statinio statybos valdymą atlieka statytojo paskirtas statinio statybos valdytojas pavedimo sutarties tarp įgaliotojo – statytojo (užsakovo) ir įgaliotinio – statinio statybos valdytojo pagrindu.

   Dėl viso statinio statybos nėra sudaryta viena statybos rangos sutartis, o darbus atlieka keletas atskirų atestuotų rangovų. Rangovai, atitinkamai įsakymu paskiria savo atliekamai statybos darbų daliai bendrųjų statybos darbų vadovus ar specialiųjų statybos darbų vadovus.

   Prašome paaiškinti:

- ar aukščiau nurodytu atveju, kai statinio statybos vykdomos statybų valdymo būdu ir darbus atlieka keletas rangovų, kurie savo atliekamai statybos darbų sričiai skiria atestuotus statybos darbų vadovus, privaloma skirti vieną statinio statybos vadovą;

- jeigu statinio statybos vadovą paskirti privaloma, kas tokį asmenį turi paskirti įsakymu ar kitu tvarkomuoju dokumentu; statytojas ar statybų valdytojas.

ATSAKYMAS (2020-09-22, reg. Nr. 2D-13277)

   Atsakydami į paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio atitinkamai 80 ir 81 dalyje apibrėžta, kad: statinio statybos valdymas – statinio statybos ir su ja susijusių kitų statybos techninės veiklos pagrindinių sričių darbų organizavimas, kurį atlieka statinio statybos valdytojas pavedimo sutarties tarp įgaliotojo – statytojo (užsakovo) ir įgaliotinio – statinio statybos valdytojo pagrindu; statinio statybos valdytojas – Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita užsienio organizacija ar jų padalinys, veikiantys kaip įgaliotojo – statytojo (užsakovo) įgaliotinis, valdantis statinio statybą, organizuojantis statinio statybos ir su ja susijusių kitų statybos techninės veiklos pagrindinių sričių darbus, kuriuos atlieka jo pasamdytas šią teisę turintis fizinis asmuo, juridinis asmuo, kita užsienio organizacija ar jų padalinys.

   Vadovaujantis Įstatymo 20 straipsnio 5 dalimi, statinio statybos valdytojas veikia statytojo (užsakovo) vardu ir darbus organizuoja pagal šias statybos techninės veiklos pagrindines sritis: statybos darbai ir statinio statybos techninė priežiūra. Šių sričių darbų mastas ir statytojo (užsakovo), kaip įgaliotojo, pavedamos įgaliotiniui – statinio statybos valdytojui teisės ir pareigos nustatomi pavedimo sutartimi.

   Įstatymo 18 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, kad rangovas privalo Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka paskirti (pasamdyti) statinio statybos vadovą. Šio straipsnio 9 dalyje nurodyta, kad, jeigu statytojas (užsakovas) vykdo statybą ūkio būdu, jis turi šio įstatymo nustatytas statytojo (užsakovo) ir rangovo pareigas, išskyrus pareigą paskirti (pasamdyti) statinio statybos vadovą, jeigu jis yra fizinis asmuo, kuris pagal šio įstatymo reikalavimus turi teisę vadovauti statybai.

   Įstatymo nuostatas detalizuojančio statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau – Reglamentas) 32 punkte nustatyta, jog „statinio statybos vadovą skiria (samdo) [3.1]:

32.1. rangovas, jeigu jis yra juridinis asmuo – įsakymu ar kitu tvarkomuoju dokumentu (nustatytu įmonės įstatuose) skiria darbuotoją arba pats vykdo jo pareigas, kai rangovas yra fizinis asmuo pagal sudarytą su statytoju (užsakovu) rangos sutartį;

32.2. statytojas (užsakovas), jeigu jis vykdo ir rangovo funkcijas arba atlieka statybą ūkio būdu;

32.3. statinio statybos bendrųjų ir specialiųjų darbų vadovai samdomi ta pačia tvarka kaip ir statinio statybos darbų vadovas“.

   Apibendrindami šias teisės aktų nuostatas, teikiame nuomonę, kad tuo atveju, kai statinio statyba organizuojama rangos būdu ir statybos darbus atlieka keletas rangovų (nesudaryta viena statybos rangos sutartis), kiekvienas rangovas privalo paskirti statinio statybos vadovą, kuris vadovautų statybos darbams, atliekamiems pagal konkrečią rangos sutartį. Nei Įstatymas, nei Reglamentas šiuo atveju (taip pat ir kai darbai organizuojami statinio statybos valdymu) nenumato vieno statinio statybos vadovo skyrimo procedūros.

   Informuojame, kad, remiantis Įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 11 punktu, statytojas (užsakovas) privalo tuo atveju, kai statinį statant dalyvauja daugiau negu vienas rangovas, paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, kurie turi užtikrinti, kad statinio projekte būtų numatyti darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimai, statybos metu koordinuoti ir kontroliuoti norminiuose teisės aktuose nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų įgyvendinimą.

   Manome, kad saugos ir sveikatos koordinatorių (-ius) gali paskirti ir statinio statybos valdytojas, jeigu tokie įgaliojimai jam suteikti  pavedimo sutartimi.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.