Statybos darbų stabdymas pagal statinio statybos techninio prižiūrėtojo reikalavimą (2020-07-17)

KLAUSIMAS

   Statytojas susidūrė su problema, kai statytojui atstovaujantis statinio statybos techninis prižiūrėtojas reikalauja keisti statinio techninį projektą dėl neesminio projekto sprendinio (Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalis) pakeitimo. Konkrečiu atveju ginčas kilo dėl metalo konstrukcijų gruntavimo medžiagų savybių skirtumo.

TP, DP ir gaminių eksploatacinių savybių deklaracijoje buvo nustatyta, kad nesutampa  gruntavimo medžiagų savybės. Techninis prižiūrėtojas sustabdė statybos darbus ir pareikalavo keisti techninį projektą.

Projekto vykdymo priežiūrą atliekantis projekto autorius, įvertinęs situaciją, informavo, kad gruntavimas yra tinkamas, o nustatyti neatitikimai yra neesminiai ir bus pašalinti išleidžiant naują projektinį dokumentą, kaip tai leidžia STR 1.04.04:2017.

   Statytojas, žinodamas esminių projekto sprendinių apibūdinimą (Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalis), turėdamas  projekto autoriaus paaiškinimą ir pritarimą, vadovaudamasis STR 1.04.04:2017  45 ir 46 punktais pritarė neesminio projekto sprendinio pakeitimui, kaip tai numato STR 1.04.04:2017 44 punktas,  ir priėmė sprendimą pakeisti techninį projektą iki statybos baigimo procedūrų pradžios, kaip tai leidžia STR 1.04.04:2017 45 punktas.

   Techninis prižiūrėtojas su tuo nesutinka ir, remdamasis STR 1.04.04:2017 57 punktu, nepritaria darbo projekto sprendiniams, neleidžia vykdyti statybos darbų ir neesminių projekto sprendinių pakeitimo atveju reikalauja vadovautis STR 1.04.04:2017 43 punktu ir nedelsiant keisti techninį projektą.

   Prašome pagal galimybes kaip galima greičiau paaiškinti, ar:

1. Statytojas turi teisę keisti techninį projektą dėl neesminio projekto sprendinio pakeitimo iki statybos baigimo procedūrų pradžios, kaip tai leidžia STR 1.04.04:2017 45 punktas?

2. Ar gali techninis prižiūrėtojas nepritarti darbo projektui, kai yra neesminių projekto sprendinių nesutapimų, jeigu jiems yra pritaręs statytojas, kaip tai numatyta STR 1.04.04:2017 44 punkte?

ATSAKYMAS (2020-07-17, reg. Nr. 2D-9673)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Dėl 1 klausimo

   Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR 1.04.04:2017) 44,45, 46 punktuose nurodyta:

„44. Visais kitais atvejais, nenurodytais reglamento 43 punkte, atliktiems projekto sprendinių pakeitimams turi pritarti statytojas.

45. Kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai [5.1] ir parengti darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios.

46. Kai keičiant neesminius projekto sprendinius, darbo projekto sprendinių keitimus, papildymus ar taisymus atlieka techninį projektą parengęs projektuotojas, iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios pakeisti techninį projektą neprivaloma, jei to nereikalauja statytojas.“

   Vadovaudamiesi STR 1.04.04:2017 nuostatomis, manome, kad, jei keičiant neesminius projekto sprendinius, darbo projekto sprendinių keitimus, papildymus ar taisymus atlieka techninį projektą parengęs projektuotojas, iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios pakeisti techninį projektą neprivaloma, jei to nereikalauja statytojas. Kitais atvejais (kai darbo projekto sprendinių keitimus, papildymus ar taisymus atlieka ne techninį projektą parengęs projektuotojas) techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios, tai yra keičiant statybos eigoje darbo projekto sprendinius turi būti pakeisti ir techninio projekto sprendiniai.

STR 1.04.04:2017 nėra draudimo statytojo pageidavimu keisti neesminius techninio projekto sprendinius iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios.

Dėl 2 klausimo

   Remiantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 19 straipsnio 3-5 dalimis, statinio statybos techninis prižiūrėtojas turi teisę reikalauti (įrašydamas į statybos darbų žurnalą), kad rangovas pašalintų statinio projekto, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimų pažeidimus. Jeigu rangovas nevykdo šio straipsnio 3 dalyje nurodytų reikalavimų, statinio statybos techninis prižiūrėtojas privalo apie tai pranešti Inspekcijai ir pareikalauti sustabdyti statybos darbus. Jeigu statinys ar statinio statybos darbai kelia pavojų žmonėms ir aplinkai, statinio statybos techninis prižiūrėtojas turi teisę pats sustabdyti statybą ir kreiptis į Inspekciją, kad ši priimtų sprendimą, kuriuo patvirtinamas ar atšaukiamas statinio statybos techninio prižiūrėtojo reikalavimas.

STR 1.04.04:2017 57 punkte nurodyta, kad darbo projekto ir techninio darbo projekto brėžiniams (darbo brėžiniams), techninio projekto ir techninio darbo projekto techninėms specifikacijoms statinio statybos techninis prižiūrėtojas pritaria pasirašydamas ir pažymėdamas žyma „Pritariu, statyti“. Tai reiškia, kad darbo projektas atitinka techninio projekto sprendinius (projektavimo dviem stadijomis atveju), atlikta projekto ekspertizė (kai privaloma), projektas pataisytas pagal privalomąsias ekspertizės pastabas, patvirtintas reglamento nustatyta tvarka ir tik pagal tokius projekto dokumentus (darbo brėžinius ir technines specifikacijas) rangovas gali vykdyti statybos darbus.

   Pagal statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ 108 punkto nuostatas, statinio statybos techninis prižiūrėtojas, be kita ko, atlieka šiuos veiksmus: tikrina per visą statinio statybos laiką, kad statinys būtų statomas pagal statinio projektą, laikantis įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų, prisijungimo sąlygų, statybą leidžiančio dokumento reikalavimų; tikrina, kad statybos metu naudojamų statybos produktų bei įrenginių kokybė, nurodyta atitikties dokumentuose, atitiktų reikalavimus, nurodytus statinio projekto techninėse specifikacijose; sužinojęs, kad statinio projekto sprendiniai neatitinka faktiškų statybos sąlygų arba dėl kitų priežasčių negali būti realizuojami, kreipiasi į statytoją (užsakovą), o, jam pavedus, – į statinio projektuotoją dėl projektinių sprendinių koregavimo; kontroliuoja, kad visi statinio projekto pakeitimai būtų atlikti nustatyta tvarka; sustabdo statybos darbus, jei pakeisti projektiniai sprendiniai neįteisinti nustatyta tvarka.

   Vadovaudamiesi minėtų teisės aktų nuostatomis, manome, kad statinio statybos techninis prižiūrėtojas gali nepritarti darbo projektui, jei jo sprendiniai neatitinka techninio projekto brėžinių, techninio projekto techninių specifikacijų, apie tai įrašydamas statybos darbų žurnale. Sustabdyti statybos darbus statinio statybos techninis prižiūrėtojas gali Statybos įstatymo 19 straipsnyje nurodyta tvarka.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.