Statybos vadovo pareigos (2022-03-14)

KLAUSIMAS

Paklausimas (toliau – Raštas) dėl Saugos eksploatuojant elektros įrenginius taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2010-03-30 įsakymu Nr. 1-100 „Dėl Saugos eksploatuojant elektros įrenginius taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės), 132 punkto nuostatos, jog atramų griovimo ir statymo būdus, jų tvirtinimo būtinumą ir būdus nustato darbų vadovas, vadovaudamasis technologinėmis kortomis, projektine dokumentacija, DSSI ir kitais norminiais aktais. Prašoma paaiškinti, ar, vadovaujantis nurodytu taisyklių punktu, darbų vadovai privalo dalyvauti, t. y. fiziškai būti atramų statymo/griovimo vietoje? Ar pakanka, jog, remiantis šiuo punktu, darbų vadovai, susipažinę su užduotimi, paskirdami darbų vykdytoją atlikti užduotį, instruktuotų jį ir pateiktų išsamius nurodymus?

ATSAKYMAS (2022-03-14 Nr. 2D- 4609 (9.12 Mr))

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) gavo ir išnagrinėjo Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – VERT) persiųstą Jūsų 2022-01-27 paklausimą „Dėl Saugos eksploatuojant elektros įrenginius taisyklių 132 p. taikymo“ (toliau – paklausimas). VERT nurodė, jog paklausimą Inspekcijai persiunčia „dėl informacijos pateikimo, apie reikalavimus objektų statybai, kurių statybos procesą nustato Lietuvos Respublikos statybos įstatymas“.

Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais.

Mūsų nuomone, paklausime keliami klausimai išimtinai susiję su Saugos eksploatuojant elektros įrenginius taisyklių nuostatomis (dėl taisyklių 132 punkto taikymo), kurias aiškinti Inspekcija neįgaliota.

Pagal Inspekcijos kompetenciją informuojame apie statinio statybos vadovo veiklos reglamentavimą, nustatytą statybos sritį reguliuojančiuose teisės aktuose.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 79 dalyje apibrėžta, kad statinio statybos vadovas – statybos inžinierius, kuris, atstovaudamas rangovui (kai statyba vykdoma rangos būdu) ar statytojui (užsakovui) (kai statyba vykdoma ūkio būdu) ir įgyvendindamas statinio projektą nuo statybos pradžios iki užbaigimo, vadovauja statybos darbams, kartu gali būti bendrųjų statybos darbų vadovas, koordinuoja statinio statybos specialiųjų darbų vykdymą bei šių darbų vadovų veiklą ir pagal kompetenciją atsako už pastatyto statinio atitiktį statinio projektui ir statinio normatyvinę kokybę.

Statinio statybos vadovo ir statinio statybos specialiųjų darbų vadovo teisinį statusą, skyrimo tvarką, pareigas, teises ir atsakomybę nustato statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 2 d. įsakymu Nr.D1-848 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ patvirtinimo“ (toliau – Reglamentas) IV skyrius. Šio   skyriaus devintajame skirsnyje (Reglamento 36 punkte) nurodytos statinio statybos vadovo pareigos ir nustatyta, kad statinio statybos vadovas, be kita ko, privalo:

 „36.1. organizuoti ir techniškai vadovauti atliekant visus statinio statybos darbus pagal jam Reglamento IV skyriuje suteiktą kompetenciją (tiesiogiai ar per jam pavaldžius darbuotojus);“;

 „36.8. nuolat kontroliuoti, kad statinio statybos darbai (tarp jų specialieji darbai) būtų atliekami kokybiškai, pagal statinio projektą (kai jo reikia), statybą leidžiantį dokumentą (o tais atvejais, kai statybą leidžiantis dokumentas nėra privalomas, tačiau yra privalomi Reglamento 5.5 papunktyje ir (ar) 5.6 papunktyje nurodytų asmenų rašytiniai sutikimai – pagal tokius sutikimus ir jų sąlygas, jei tokios buvo nustatytos), normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus (atliekant nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių tvarkymo statybos darbus, – pagal tos srities normatyvinių dokumentų reikalavimus);“;

 „36.12. užtikrinti saugų darbą, gaisrinę saugą [3.9], aplinkos apsaugą bei tinkamas darbo higienos sąlygas statybvietėje bei statomame statinyje, taip pat gretimos aplinkos bei gamtos ir nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių apsaugą, šalia statybvietės gyvenančių, dirbančių, poilsiaujančių ir judančių žmonių apsaugą nuo statybos darbų keliamo pavojaus, be to, nepažeisti trečiųjų asmenų gyvenimo ir veiklos sąlygų [3.1];“;

 „36.25. paskirstyti aukščiau išvardytas funkcijas tarp savęs ir jo vadovaujamoje grupėje (tarnyboje) dirbančių statinio statybos bendrųjų ir specialiųjų darbų vadovų jo paties patvirtintu dokumentu.“.

Atsižvelgiant į nurodytą reglamentavimą, manytina, kad statinio statybos vadovas statybos darbams techniškai vadovauti gali ir per jam pavaldžius darbuotojus. T. y. teisės aktai nenustato statinio statybos vadovui prievolės tiesiogiai dalyvauti atliekant visus statybos darbus. Tačiau statinio statybos vadovas privalo užtikrinti, kad statinio statybos darbai būtų atliekami kokybiškai, pagal statinio projektą, technologijos projektą (kai jis parengtas), normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, ir tinkamai vykdyti kitas jam Reglamente nustatytas funkcijas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.