Sutikimo tiesti inžinerinius tinklus galiojimas pasikeitus savininkui (2021-07-21)

KLAUSIMAS

Sveiki, reikia išsamaus ir konkretaus atsakymo. Turiu tokia situacija, kad per mano sklypo dali nori prakasti ir nutiesti vandenį ir nuotekas, gretimo sklypo savininkai. Jie turi susitvarkę dokumentus 2009 10 21 su buvusių sklypo savininkų pasirašė pareiškima, kad jis sutinka leisti tiesti nuotekas (nuotariškai pasirašyta sutartis, bet ant sklypo dokumentų nėra įregistruota). 2009 12 28 išsiėmę statybų leidimą. 2016 07 03 aš nupirkau 2018 pasistatėmę namą ir priduotas 100% ir įkeistas bankui su visu sklypų. 2020 06 01 Palangos vandenys pradėjo tiesti nuotekas ir vandenį. Ir su šiuo momentų gretimų sklypų savininkai užsimanė su savo išduotų statybos leidimų prasivesti nuotekas per mano sklypa. Aš apie tokius leidimus sužinojau 2020 08 14. Jokie trečiųjų asmenų leidimai mano sklype atlikti statybos darbus įrašų nėra. Šiuo atvejų nutiesę nuotekas man bus uždėtas sklypo dalies apribojimai - servitutas. Aš pasiskaičiau ir pabendravęs su juristais neduodu leidimo atlikti numatytu statybos darbų. CK 4.129 straipsnis rašoma, kad numatomi servitutai yra kompensuojami. CK 4.114 straipsnis rašoma, kad 10 metų suteikta teisę naudotus servitutu ir juo nepasinaudojus statybos leidimas netenka galios. Taip pat skambinausi i statybų inspekcija vienas konsultantas sako , taip statybu leidimas yra nebegaliojantųs nes darbai nepradėti ir nepaskelbta statybu pradžia 11metų, dabar jau bus 12 metų. O kitas konsultantas sako kad yra galiojantis leidimas... tai dabar nebesuprantu šios situacijos. Norėčiau gauti raštiška paaiškinimą į mano esamą problemą. Ačiū.

ATSAKYMAS (2021-07-21, Nr. (9.12)-2D-12188)

          Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Pažymėtina, kad paklausime minimi keli dokumentai (pareiškimas, sutartis, trečiųjų asmenų leidimai, statybos leidimas, servitutas), aiškiai nenurodant, kokio dokumento (ar teisės) galiojimas domina (tikėtina, kad ir kreipiantis Inspekcijos konsultavimo telefonu nebuvo pateikta vienareikšmė informacija), nesuformuluojant konkretaus (-ių) klausimo (-ų).

          Informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų dėl jų teikimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo bendruoju atveju.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 3 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad „statytojo teisė įgyvendinama, kai:

1) statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; šis reikalavimas netaikomas Aplinkos ministerijos nustatytais atvejais, kai nėra suformuoti žemės sklypai (atnaujinant (modernizuojant) pastatus, atliekant statinio kapitalinį ar paprastąjį remontą ir pan.);

2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas);

3) statytojas statinį (jo dalį) valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais – statinio rekonstravimo, remonto ir griovimo atvejais“.

          Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 6 punkte nustatyta, kad kartu su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD), kai žemės sklype (teritorijoje), kurio nuosavybės teise ar kita valdymo ir naudojimo teise nevaldo statytojas (užsakovas), numatoma vykdyti statybos darbus, turi būti pateikiama sutartis, sutikimas ar susitarimas su šio žemės sklypo (teritorijos) savininku, valdytoju ar servituto nustatymą patvirtinantys dokumentai (statant inžinerinius statinius).

          Kaip reglamentuota statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 13 punkte, savivaldybės administracijos įgaliotas valstybės tarnautojas tikrina, ar prašyme išduoti SLD nurodytas statytojas turi teisę būti statytoju pagal Statybos įstatymo 3 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimus (išskyrus Reglamento 4 priede nurodytas išimtis).

           Reglamento 45 punkte nurodyta, kad 2010 m. spalio 1 d. galioję, taip pat po 2010 m. spalio 1 d. išduoti ir galiojantys SLD galioja neterminuotai. Atvejai, kada SLD galiojimas panaikinamas, nurodyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 23 dalyje.

          Servitutą reglamentuoja Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas (toliau – CK). Pagal CK 4.111 straipsnio nuostatas servitutas – tai teisė į svetimą nekilnojamąjį daiktą, suteikiama naudotis tuo svetimu daiktu (tarnaujančiuoju daiktu), arba to daikto savininko teisės naudotis daiktu apribojimas, siekiant užtikrinti daikto, dėl kurio nustatomas servitutas (viešpataujančiojo daikto), tinkamą naudojimą. Pasikeitus tarnaujančiojo ar viešpataujančiojo daikto nuosavybės teisės subjektui, nustatytas servitutas išlieka.

           Vadovaujantis CK 4.124 straipsniu, servitutą gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo numatytais atvejais – administracinis aktas. Iš servituto kylančios teisės ir pareigos subjektams atsiranda tik įregistravus servitutą, išskyrus atvejus, kai servitutą nustato įstatymai.

          CK 4.136 straipsnyje nurodyta, kad servitutas baigiasi suėjus senaties terminui, jeigu turintis teisę juo naudotis asmuo savanoriškai dešimt metų pats ar per kitus asmenis nesinaudojo servituto suteikiamomis teisėmis.Sprendimą dėl servituto pabaigos suėjus senaties terminui priima teismas.

          Apibendrindami tai, kas išdėstyta, dėl paklausime nurodytos situacijos pagal Inspekcijos kompetenciją teikiame nuomonę, kad:

- inžinerinių tinklų statytojai kitam asmeniui nuosavybės teise priklausantį žemės sklypą, kuriame klojami šie tinklai, gali naudoti Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais;

- atitinkamo turinio servitutas gali būti minėtu įstatymų nustatytu pagrindu; jis nustatomas įstatymais, sandoriais ar teismo sprendimu, o įstatymo numatytais atvejais – administraciniu aktu; iš servituto kylančios teisės ir pareigos subjektams atsiranda tik įregistravus servitutą, išskyrus atvejus, kai servitutą nustato įstatymai;

- buvusio žemės sklypo savininko notarine tvarka pasirašyta sutartis dėl tam tikrų veiklos apribojimų sklype galioja ir šio sklypo įgijėjui, jei sutartyje nenumatyta kitaip;

- jeigu gretimų sklypų savininkai turi galiojančius SLD, išduotus pateikus statytojo teisei įgyvendinti privalomus dokumentus, pagal statinio projektus, kurių sprendiniais numatyta tiesti inžinerinius tinklus per konkretų sklypą, tai atskiras to sklypo savininko sutikimas dėl šių darbų nebūtinas;

- 2010 m. spalio 1 d. galioję, taip pat po 2010 m. spalio 1 d. išduoti ir galiojantys SLD galioja neterminuotai, jeigu jų galiojimas nepanaikintas Statybos įstatymo 27 straipsnio 23 dalyjenurodytais atvejais;

- dėl paklausimo informacijos, susijusios su servitutų nustatymo pagrindais, jų galiojimu ir kitų CK nuostatų (taip pat ir susijusių su statytojų turimos sutarties tinkamumu statytojo teisei įgyvendinti) taikymu, reikėtų kreiptis į civilinės teisės specialistus (kaip nurodėte paklausime, Jūs su juristais konsultuojatės); manant, kad kitų asmenų veiksmais pažeidžiami Jūsų teisėti interesai, juos ginti galite teisme.

          Informuojame, kad tais atvejais, kai statinių (įskaitant inžinerinius tinklus) statyba vykdoma neturint galiojančio SLD, kai jis privalomas, arba turint SLD, bet pažeidžiant esminius statinio projekto, pagal kurį išduotas SLD, sprendinius, arba esant pagrįstų įtarimų, kad SLD išduotas neteisėtai, skundus nagrinėja Inspekcija Asmenų prašymų, skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų  Inspekcijos viršininko 2014 m. sausio 8 d. įsakymu Nr. 1V-5, nustatyta tvarka.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.