Vadovavimas kultūros paveldo statinio paprastajam remontui (2022.11.29)

KLAUSIMAS

      Viešoji įstaiga iš <...> rajono savivaldybės įsigijo visiškai apleistą ir nesaugotą <...> dvarą (Kultūros vertybių registro kodas <...>). Norint išsaugoti dvaro rūmus pagal nustatytas kultūros paveldo vertingąsias savybes parengėme tvarkybos projektą (Projekto numeris <...> – TvDP). Likusiems darbams parengėme paprastojo remonto projektą (neliečiamos vertingos savybės, nekeičiamas apstatymo plotas ir tūris, neliečiamos konstrukcijos). Norint išsaugoti <...> dvarą, bet neturint tam daug investicijų, organizacija savo lėšomis, projektų lėšomis pradėjo tvarkybos darbus ir remonto (pagal paprastąjį remontą) samdant skirtingus savo sričių meistrus, prižiūrimus atitinkančią kvalifikaciją turinčių specialistų. Prašome paaiškinti ar mes teisingai suprantame įstatymus ir mes neprivalome samdyti vieno rangovo turinčio ypatingo statinio licenciją.

      1. Paprastojo remonto atžvilgiu mes vadovaujamės LR Statybų įstatymo 18 straipsnio 2 dalimi, kuris numato, kad nors darbai vykdomi ypatingame statinyje, netaikomas reikalavimas paprastojo remonto atveju;

       2. Vykdant tvarkybos darbus vadovaujamės LR Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 23 straipsnio 1 punktu kuris pasako, kad darbus gali atlikti nustatytus kvalifikacinius reikalavimus atitinkantys ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka atestuoti specialistai, gavę nekilnojamojo kultūros paveldo specialisto kvalifikacijos atestatą (toliau – kvalifikacijos atestatas), ir neatestuoti jų pagalbininkai, vadovaujami atestuoto specialisto;

      Pagal aukščiau išvardintus punktus, jais vadovaujantis mes nesamdome įmonės turinčios ypatingo statinio licenciją, bet ją turi specialistai prižiūrintys atliekamus darbus.

Ar mes vis tiek privalome samdyti įmonę darbams atlikti turinčia ypatingo statinio licenciją?

ATSAKYMAS (2022.11.29, Nr. 2D-21639)

      Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gavo Jūsų raštą, kuriame prašoma paaiškinti, ar privaloma samdyti atestuotą rangovą tvarkybos ir paprastojo remonto darbams atlikti kultūros paveldo statinyje (toliau – paklausimas).

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

     Taip pat informuojame, jog Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo^[1] (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[2] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai Inspekcijos žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl pateikiame tik su paklausime keliamais klausimais susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo pagal Inspekcijai Priežiūros įstatymu nustatytą kompetenciją.

      Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 1 straipsnio 2 dalies nuostatomis, šis įstatymas netaikomas nustatant nekilnojamojo kultūros paveldo tyrimų ir kultūros paveldo statinių tvarkomųjų paveldosaugos darbų ir su jais susijusių procedūrų reikalavimus, kuriuos nustato Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymas (toliau – NKPA įstatymas), išskyrus Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus ir šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus.

      Pagal NKPA įstatymo 23¹ straipsnio 19 dalį, būti kultūros paveldo statinių statybos, statinių projektų ekspertizės, statinio ekspertizės rangovu turi teisę Statybos įstatymo nustatyta tvarka ir jame nustatytus reikalavimus atitinkantys atestuoti asmenys.

      Teisė būti rangovu, rangovo pareigos ir teisės reglamentuotos Statybos įstatymo 18 straipsnyje. Pagal šio straipsnio 1 dalies nuostatas, bendruoju atveju būti rangovais gali tiek fiziniai, tiek ir juridiniai asmenys (įmonės)^[3].

      Minėto straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad būti ypatingųjų statinių statybos rangovu turi teisęšio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytiatestuoti juridiniai asmenys ir kitos užsienio organizacijos, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai. Šis reikalavimas netaikomas ypatingųjų statinių paprastojo remonto atveju.

      Pagal Statybos įstatymo 18 straipsnio 8 dalies nuostatas, rangovas turi teisę  atlikti kitų statybos dalyvių funkcijas, išskyrus paties statomo statinio statybos techninę priežiūrą ir šio statinio projekto bei šio statinio ekspertizę.

     Atsižvelgiant į nurodytas įstatymų nuostatas ir į paklausimo turinį, manytina, kad kultūros paveldo statinyje (ypatingajame statinyje) atliekant statinio paprastajam remontui priskirtinus statybos darbus samdyti vieną rangovą – juridinį asmenį, turintį teisę būti ypatingojo statinio rangovu, neprivaloma. Ypatingojo statinio paprastojo remonto atveju rangovu gali būti ir fizinis asmuo. Kai rangovas yra fizinis asmuo, jis, turėdamas teisės aktų reikalavimus atitinkančią kvalifikaciją, gali atlikti ir statinio statybos vadovo pareigas.

    Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.