Ar inspekcijos išduota pažyma apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projektgo sprendinių paneigia statybos rangovo galimų defektų faktą (2021-06-15)?

KLAUSIMAS

Statybos rangovas įgyvendina sandėliavimo paskirties pastato rekonstravimo į poilsio paskirties  pastatą projektą, pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas.

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) išdavė pažymą apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių (toliau – pažyma).

Šios pažymos išdavimo metu kilo ginčas tarp statybos rangovo ir užsakovo dėl galimai netinkamo pamatų įrengimo.

Statybos rangovas teigia, kad Inspekcijos pažyma patvirtina, kad darbai buvo atlikti be trūkumų ir užsakovo pretenzijos dėl netinkamai atliktų darbų yra nepagrįstos.

Prašome paaiškinti, kokią reikšmę ir kokias aplinkybes patvirtina Inspekcijos pažyma:

- ar Inspekcija išduodama pažymą tikrina, ar statybos / rekonstrukcijos darbai atlikti tinkamai (be defektų);

- ar Inspekcijos išduota pažyma paneigia rangovo netinkamai atliktų darbų (defektų) faktą.

ATSAKYMAS (2021-06-15, Nr. (9.12)-2D-9870)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Atkreipiame dėmesį, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymo 44 straipsnio nuostatomis, advokatas, vykdydamas advokato veiklą, turi teisę gauti iš valstybės institucijų jų turimą ar tvarkomą ir teisinėms paslaugoms teikti reikalingą informaciją, duomenis, dokumentus, jų nuorašus. Pažymime, kad rašte neprašote pateikti Inspekcijos turimos ar tvarkomos informacijos, duomenų, dokumentų, jų nuorašų.

          Pažymos apie nebaigto ypatingojo (-ųjų) ir neypatingojo (-ųjų) statinio (-ių) statybą ar rekonstravimą, taip pat apie nebaigto nesudėtingojo statinio rekonstravimą į ypatingąjį ar neypatingąjį statinį be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių (toliau – Pažyma) išdavimo tvarką nustato  Pažymos apie statinio (-ių) statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių išdavimo tvarkos aprašas, patvirtintas Inspekcijos viršininko 2016 m. birželio 8 d. įsakymu Nr. 1V-73 (toliau – Aprašas).    

          Esminiai statinio projekto sprendiniai apibrėžti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 11 dalyje: esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta sklype, statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

          Įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad nebaigtas statyti ar rekonstruoti ypatingasis ar neypatingasis statinys ir daiktinės teisės į jį, taip pat nebaigtas rekonstruoti į ypatingąjį ar neypatingąjį statinį nesudėtingasis statinys ir daiktinės teisės į jį ne vėliau kaip per 3 metus nuo statybą leidžiančio dokumento (toliau – SLD) išdavimo pradžios turi būti įregistruoti Nekilnojamojo turto registre (toliau – NTR) Inspekcijos išduotos Pažymos pagrindu. Vadovaujantis šio straipsnio 3 dalimi, pasikeitę nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio kadastro duomenys Inspekcijos išduotos Pažymos pagrindu NTR tikslinami ne rečiau kaip vieną kartą per 5 metus nuo nebaigto statyti ar rekonstruoti statinio įregistravimo NTR pagal šio straipsnio 1 dalį.

          Remiantis Aprašo 8 punkto nuostatomis, „Aprašo 7 punkto nustatyta tvarka priėmus prašymą nagrinėti,Inspekcijos pareigūnas patikrintina, ar:

8.1. yra pranešimas apie statybos darbų pradžią, rangovo ir pagrindinių statybos sričių vadovų pasamdymą ar paskirimą;

8.2. nėra nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių, viršijančių statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto  Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878, 79 punkte nustatytus dydžius ir specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų, paveldosaugos reikalavimų.

8.3. pakeitus statinio projekto, pagal kurį buvo išduotas SLD, sprendinius (jei jie buvo pakeisti), reikėjo gauti naują SLD;

8.4. tokio statinio statyba toje vietoje pagal teisės aktų reikalavimus galima;

8.5. NTR, IS „Infostatyba“, DVIS, Inspekcijos serveriuose kaupiamuose duomenyse nėra ir kitu būdu negauta informacijos apie tai, kad:

8.5.1. Inspekcijoje yra ar buvo nagrinėjamas SLD išdavimo teisėtumo klausimas;

8.5.2. teisme pagal viešojo administravimo subjektų, prokuratūros ar kitų asmenų prašymus nagrinėjamas SLD teisėtumo klausimas;

8.5.3. viešajame registre yra registruota juridinių faktų dėl SLD galiojimo sustabdymo arba draudimo vykdyti statybą“.

          Aprašo 15 punkte nustatyta, kad Pažyma – tai pagrindas įregistruoti statinį (-ius) NTR.

          Taigi Apraše pateiktas baigtinis sąrašas aspektų, kuriuos turi patikrinti Inspekcijos pareigūnas, nagrinėdamas statytojo (užsakovo) prašymą išduoti Pažymą. Statybos darbų kokybės tikrinimo ar kitokių Inspekcijos pareigūnų veiksmų, kuriais būtų siekiama išsiaiškinti galimus statybos defektus, Aprašas nenumato. Tai yra, Pažyma nelaikytina Inspekcijos dokumentu, patvirtinančiu atliktų statybos darbų atitiktį kokybės reikalavimams ar paneigiančiu rangovo netinkamai atliktų darbų (defektų) faktą. Inspekcijos išduodama Pažyma patvirtina, kad statinys statomas be nukrypimų (arba nukrypimai neviršija minėto reglamento STR 1.05.01:2017 79 p. nurodytų neesminiams faktiniams nukrypimams priskirtinų dydžių) nuo esminių statinio projekto, pagal kurį išduotas ir yra galiojantis SLD, sprendinių, išvardytų Įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje. Pažyma skirta vienam tikslui – įregistruoti NTR nebaigtą statyti ar rekonstruoti statinį ir daiktines teises į jį Įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais. Taip pat Pažymos pagrindu NTR registruojami  pasikeitę nebaigto statyti statinio kadastro duomenys Įstatymo 39 straipsnio 3 dalyje nurodytais atvejais.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.