Ar deklaracijos apie statybos užbaigimą ir pažymos apie statinių statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių tvirtinimo metu yra nustatytas reikalavimas, kad statinio statyboje dalyvaujančių subjektų draudimai būtų galiojantys nuo statybos pradžios (2022.10.07)

KLAUSIMAS

   Statybos įstatymo 44 str. nustatyta prievolė draustis statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu; 46 str. nustatyta prievolė draustis statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu.

Pasitaiko atveju kai statybos dalyviai laiku neapsidraudžia.

Suteikite prašau konsultaciją:

      Ar tvirtinant deklaraciją apie statybos užbaigimą, pažymą apie statinių statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių reikia reikalauti jog statybos dalyviai būtų apsidraudę retroaktyviai, t. y. draudimas galiotų nuo tos dienos kai pvz., buvo pradėti statybos darbai; kai veiklą statybos objekte pradėjo techninis prižiūrėtojas.

ATSAKYMAS (2022.10.07, Nr. 2D-18275)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

    Pagal Statybos įstatymo 42 straipsnio 13 dalį, „<...> statinio statybos techninio prižiūrėtojo, statytojo (užsakovo) (kai statyba vykdoma ūkio būdu) civilinės atsakomybės ir statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutartys sudaromos pagal <...> statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisykles^[2] ir statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisykles^[3]“.

      Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 93.12 ir 102².8 papunkčiuose nurodyta, kad pateikiant tvirtinti deklaraciją apie statybos užbaigimą ar užpildžius pažymą apie statinio (-ių) statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių IS „Infostatyba“^[4] turi būti pateikiamos statybos proceso dalyvių privalomuosius draudimus patvirtinančių dokumentų kopijos, tai statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinės atsakomybės, statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ir kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės (jei statybos darbai pradėti nuo 2016 m. gruodžio 31 d., jei statybos darbai pradėti iki 2016 m. gruodžio 31 d. – rangovo civilinės atsakomybės) privalomųjų draudimo liudijimų (polisų), atitinkančių Lietuvos Respublikos teisės aktus, kopijos (jei privalu draustis pagal Statybos įstatymą). Kartu su šių privalomųjų draudimų kopijomis privalomai turi būti pateikiamos jų apmokėjimą įrodančių dokumentų kopijos. Kaip alternatyva šiuose papunkčiuose nurodytiems dokumentams gali būti pateikti STR 1.05.01:2017 10 priedo 2.14 papunktyje nurodyti dokumentai.

     STR 1.05.01:2017  10 priedo 2.4 ir 2.14 papunkčiuose nurodyta, kad statybos užbaigimo komisijai pateikiami šie dokumentai:

- „2.4. statybos proceso dalyvių privalomuosius draudimus patvirtinančių dokumentų kopijos, statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinės atsakomybės, statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ir kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės (jei statybos darbai pradėti nuo 2016 m. gruodžio 31 d., jei statybos darbai pradėti iki 2016 m. gruodžio 31 d., – rangovo civilinės atsakomybės) privalomųjų draudimo liudijimų (polisų), atitinkančių Lietuvos Respublikos teisės aktus, kopijos (jei privalu draustis pagal Statybos įstatymą [8.3]). Kartu su šių privalomųjų draudimų kopijomis privalomai turi būti pateikiamos jų apmokėjimą įrodančių dokumentų kopijos“;

- „2.14. statinio (jo dalies) ekspertizės aktas, įrodantis statinio (jo dalies) atitiktį Statybos įstatymo [8.3] 4 straipsnyje nurodytiems esminiams statinių reikalavimams, arba statytojo pažyma dėl atsakomybės už statinio atitiktį šiems reikalavimams, kurios rekvizitai patvirtinti Inspekcijos viršininko įsakymu, – gali būti pateikiami kaip alternatyvos šio priedo 2.3, 2.4, 2.5 (išskyrus statinio inžinerinių sistemų bei inžinerinių tinklų apžiūros ir išbandymo aktus) ir 2.7 punktuose nurodytiems dokumentams; šios alternatyvos galimos, jei statyba pradėta ne vėliau kaip 2011 m. lapkričio 20 d. arba jei įteisinama savavališka statyba, arba statybos rangovas yra bankrutavęs (ar paskelbtas jo bankrotas); kitais atvejais kaip alternatyva šio priedo 2.3, 2.4, 2.5 (išskyrus statinio inžinerinių sistemų bei inžinerinių tinklų apžiūros ir išbandymo aktus) ir 2.7 punktuose nurodytiems dokumentams gali būti pateikiamas tik statinio (jo dalies) ekspertizės aktas, įrodantis statinio (jo dalies) atitiktį Statybos įstatymo [8.3] 4 straipsnyje nurodytiems esminiams statinių reikalavimams“.

      Statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisyklių VIII skyriuje, o Statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisyklių trečio skyriaus ketvirtajame skirsnyje reglamentuojamas šių draudimų sutarties terminai.

Klausiate, ar tvirtinant deklaraciją apie statybos užbaigimą, pažymą apie statinių statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių reikia reikalauti jog statybos dalyviai būtų apsidraudę retroaktyviai, t. y. draudimas galiotų nuo tos dienos kai pvz., buvo pradėti statybos darbai; kai veiklą statybos objekte pradėjo techninis prižiūrėtojas?

      Apibendrinant pateiktas teisių aktų nuostatas, statinio (dalies) ekspertizės rangovo paskirtas statinio (dalies) ekspertizės vadovas atlikdamas deklaracijos apie statybos užbaigimą ar pažymos apie statybą be esminių nukrypimų nuo statinio projekto sprendinių tvirtinimą ir tikrindamas, ar pateikti visi privalomi dokumentai, privalo patikrinti, ar pateiktos STR 1.05.01:2017  93.12 ir 102².8 papunktyje nurodytos privalomųjų draudimo liudijimų (polisų) kopijos ir jų apmokėjimą įrodančių dokumentų kopijos. Manome, kad draudimo liudijimai (polisai) ir draudimo sutarties terminai turi atitikti Statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisykles (statinio statybos techninio prižiūrėtojo atveju) ir Statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisykles (atitinkamų statybos darbų ir civilinės atsakomybės atveju). Dėl šių taisyklių nuostatų taikymo pagal kompetencija konsultuoja Lietuvos bankas, todėl vadovaudamiesi aukščiau nurodytomis teisės aktų nuostatomis, Viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 4 dalimi bei Prašymų ir skundų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo viešojo administravimo subjektuose taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. rugpjūčio 22 d. nutarimu Nr. 875, 36 p., persiunčiame Lietuvos bankui pagal kompetenciją atsakyti, ar retroaktyvios datos draudimas gali būti taikomas draudžiant statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinę atsakomybę ir statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomuosius statybos darbus ir civilinę atsakomybę.

      Inspekcijos nuomone, jei statyba pradėta ne vėliau kaip 2011 m. lapkričio 20 d. arba jei įteisinama savavališka statyba, arba statybos rangovas yra bankrutavęs (ar paskelbtas jo bankrotas), tai deklaracijos apie statybos užbaigimą ar pažymos apie statybą be esminių nukrypimų nuo statinio projekto sprendinių tvirtinimui gali būti teikiamas statinio (jo dalies) ekspertizės aktas, įrodantis statinio (jo dalies) atitiktį Statybos įstatymo 4 straipsnyje nurodytiems esminiams statinių reikalavimams, arba statytojo pažyma dėl atsakomybės už statinio atitiktį šiems reikalavimams, kaip alternatyva STR 1.05.01:2017  93.12 ir 102².8 papunktyje nurodytiems dokumentams. Kitu atveju kaip alternatyva STR 1.05.01:2017  93.12 ir 102².8  papunktyje nurodytiems dokumentams gali būti teikiamas tik statinio (jo dalies) ekspertizės aktas.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.