Daugiabučio gyvenamojo namo modernizavimo užbaigimas bankrutavus Rangovui (2022-09-23)

KLAUSIMASDaugiabučio gyvenamojo namo bendrija sudarė rangos sutartį su Rangovu atnaujinimo (modernizavimo) darbams su projektavimu. Atlikus dalį darbų Rangovas bankrutavo. Kilus įtarimams, kad dalis atliktų darbų yra nekokybiški, buvo užsakyta ekspertizė, kuri nustatė didelį kiekį broko. Butų savininkai nutarė didinti rangos darbams atlikti investicijų sumą.

Kreipusis į banką iš kurio gautas atsakymas, kad pagal šiuo metu galiojančią tvarką projektai gali būti finansuojami tik tie, kurie yra sudarę su BETA Valstybės paramos sutartį.

Kadangi anksčiau minėtas projektas buvo pradėtas įgyvendinti 2015 m (pagal tuo metu galiojančias Valstybės paramos taisykles Valstybės sutarčių pasirašymas nebuvo numatytas)dėl šios priežasties Bendrija negalėjo gauti finansavimo ir užbaigti projekto.

Už Bendrijos disponuojamą pinigų sumą neįmanoma rasti frangovo, kuris galėtų pašalinti ankstesnio Rangovo padarytą broką, užbaigti likusius rangos darbus ir svarbiausia, suteiktų garantiją (pateiktų draudimą), kaip, kad to reikalauja teisės aktai.

Pagal šiuo metu galiojančią tvarką Bendrija neturi jokių galimybių gauti finansavimą ir užbaigti šio projekto.

 Prašome padėti spręsti šią problemą, gauti kreditą ir (arba) gauti statybos užbaigimo aktą be draudimo.

ATSAKYMAS (2022-09-23 Nr. 2D- 17449 (9.12 Mr))

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gavo Daugiabučio gyvenamojo namo raštą Nr. X „Dėl daugiabučio namo Vilniuje atnaujinimo (modernizavimo) projekto užbaigimo“ (toliau – paklausimas), kuriame prašoma padėti išspręsti  problemą, t. y. „gauti kreditą ir (arba) gauti statybos užbaigimo aktą be draudimo“.

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Pagal Inspekcijos kompetenciją teikiame informaciją dėl statybos užbaigimo procedūros metu privalomų pateikti dokumentų, suprasdami, kad klausiama apie dokumentą, kuriuo užtikrinamas garantinio laikotarpio prievolių įvykdymas pagal pasirašytą rangos sutartį.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 41 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad rangovas kartu su rangovo atliktų statybos darbų perdavimo statytojui (užsakovui) aktu turi pateikti dokumentą, kuriuo užtikrinamas garantinio laikotarpio prievolių įvykdymas pagal pasirašytą rangos sutartį. Šis dokumentas rangovo nemokumo ar bankroto atveju turi užtikrinti dėl rangovų kaltės atsiradusių defektų, nustatytų per pirmuosius 3 statinio garantinio termino metus, šalinimo išlaidų apmokėjimą statytojui (užsakovui). Defektų šalinimo užtikrinimo suma statinio garantiniu 3 metų laikotarpiu turi būti ne mažesnė kaip 5 procentai statinio statybos kainos. Šis reikalavimas netaikomas griaunant statinius ir statant nesudėtinguosius statinius. Dokumentas, užtikrinantis garantinio laikotarpio prievolių įvykdymą pagal pasirašytą rangos sutartį, taip pat turi būti privalomai pateikiamas, kai norima gauti statybos užbaigimo aktą ar deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimą.

Statybos įstatymo nuostatas detalizuojančio statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“[2] (toliau – Reglamentas) 61 punkte išvardyti su prašymu išduoti statybos užbaigimo aktą bendruoju atveju pateikiami dokumentai, tarp kurių:

„61.10. rangovo garantinio laikotarpio prievolių įvykdymo dokumento, t. y. draudimo bendrovės išduoto laidavimo draudimo rašto (kartu su jo apmokėjimą įrodančia dokumento kopija), mokėjimo atidėjimą patvirtinančio dokumento arba kredito įstaigos garantijos kopija, užtikrinanti rangovo garantinio laikotarpio prievolių įvykdymą (jei toks užtikrinimas privalomas pagal Statybos įstatymą [8.3]). Reikalavimai draudimo bendrovės laidavimo draudimo raštui, mokėjimo atidėjimą patvirtinančiam dokumentui arba kredito įstaigos garantijai:

61.10.1. draudimo bendrovės laidavimo draudimo raštas, mokėjimo atidėjimą patvirtinantis dokumentas arba kredito įstaigos garantija turi būti išduoti ne trumpesniam kaip 3 metų laikotarpiui;

61.10.2. laidavimo draudimo suma, mokėjimo atidėjimo suma arba garantijos suma turi būti ne mažesnė kaip 5 procentai statybos kainos (su PVM);“.

Kaip nustatyta Reglamento 62 punkte, užregistravęsprašymą, Inspekcijos padalinio įgaliotas pareigūnas ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, be kita ko, patikrina, su prašymu pateikti visi privalomi pateikti dokumentai. Jei Reglamento 62 punkto reikalavimai nėra įvykdyti, prašymo pateikėjui pranešama apie tai, kad prašymas nepriimamas ir per 3 darbo dienas kartu su pateiktais dokumentais grąžinamas prašymo pateikėjui, o, jei prašymas buvo pateiktas nuotoliniu būdu, šis prašymas pažymimas kaip atmestas. Abiem atvejais nurodoma nepriėmimo (atmetimo) priežastis ir tai, kad prašymas toliau nebus nagrinėjamas.

Taigi užbaigus daugiabučio gyvenamojo namo atnaujinimą (modernizavimą) su prašymu išduoti statybos užbaigimo aktą būtina pateikti iš rangovo kartu su rangovo atliktų statybos darbų perdavimo statytojui (užsakovui) aktu gautą dokumentą, kuriuo užtikrinamas garantinio laikotarpio prievolių įvykdymas pagal pasirašytą rangos sutartį. Nepateikus bent vieno iš konkrečiu atveju privalomų dokumentų, prašymas išduoti statybos užbaigimo aktą nenagrinėjamas ir aktas neišduodamas. Nei Statybos įstatymas, nei Reglamentas nenumato išimčių, kai dokumentas, kuriuo užtikrinamas garantinio laikotarpio prievolių įvykdymas pagal pasirašytą rangos sutartį, gali būti nepateikiamas, ar galimų alternatyvų šiam dokumentui.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.