Dėl tualetų žmonėms su negalia įrengimo visuomeninės paskirties pastatuose sprendinių įgyvendinimo (2023.05.26)

KLAUSIMAS

       UAB „<...>“ (toliau - Projektuotojas) ir BĮ Šiuolaikinio meno centras (toliau- Užsakovas) 2020 m. liepos mėn. 10 d. sudarė sutartį Nr. <...>“.

     Projektuotojas vykdė projektavimo darbus remdamasis sutartimi ir Užsakovo pateikta užduotimi bei vadovaujasi Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu, Lietuvos Respublikos statybos įstatymu ir kitais normatyviniais dokumentais.

      Projektuotojas parengė techninį projektą: „<...> kapitalinio remonto Projektas“.

     Techniniame projekte buvo numatyti san.mazgai žmonėms su negalia visuose aukštuose, įskaitant ir rūsį.

    Vykdant tvarkybos darbus bei statybos darbus objekte, BĮ Šiuolaikinio meno centras atstovai, dėl lėšų Rangos darbams trūkumo, paprašė pagal galimybę pakoreguoti pastato patalpų išplanavimą, atsisakant vieno san. mazgo rūsyje, kuris skirtas žmonėms su negalia.

     Pažymėtina, kad pastato rūsyje nėra parodinių erdvių. Yra tik san. mazgai lankytojams ir vestibiulis, kuris renginių metu naudojamas kaip rezervinė rūbinė.

     Pirmame ir antrame aukšte, kur yra parodinės ir kitos lankytojams skirtos erdvės, lieka san. mazgai žmonėms su negalia. Taip pat pirmame aukšte, numatyta rūbinė žmonėms su negalia.

    Ar galimi tokie pakeitimai?

   Ar jie neįtakos pastato pridavimo procedūros?  

ATSAKYMAS (2023.05.26, Nr. 2D-9196)

      Atsakydami į paklausimus, informuojame, kad paklausimuose pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

     Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamos tik su paklausimu susijusios teisės aktų nuostatos ir nuomonė dėl jų taikymo.

      Paklausimuose pagal juose pateiktas aplinkybes prašoma pateikti konsultaciją ar galimi techniniame projekte numatytų sprendinių pakeitimai atsisakant vieno san. mazgo rūsyje, kuris skirtas žmonėms su negalia, ar jie neįtakos pastato pridavimo procedūros ?

    Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje numatyta: Jeigu pastatuose ir inžineriniuose statiniuose statybos darbai vykdomi pagal statybos, rekonstravimo, pastato atnaujinimo (modernizavimo), kapitalinio remonto, supaprastintą statybos, supaprastintą rekonstravimo projektus, kapitalinio remonto aprašą, paprastojo remonto projektą ar paprastojo remonto aprašą statiniuose, kurių sąrašą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, arba keičiama statinių paskirtis į šiame sąraše nurodytą paskirtį, tokius pastatus ir inžinerinius statinius būtina pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams, vadovaujantis normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimais, o viešuosiuose pastatuose, kurių sąrašą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus būtina įrengti patalpą kūdikiams žindyti ir pervystyti.

     Statybos techninio reglamento STR 2.02.02:2004 „Visuomeninės paskirties statiniai“, patvirtinto Aplinkos ministro 2004 m. vasario 27 d. įsakymu Nr. D1-91 (toliau – STR 2.02.02:2004), 5.1 punkte nustatyta, kad visuomeninės paskirties pastatas – pastatas, skirtas visuomenės poreikiams tenkinti ir atsižvelgiant į STR 1.01.09: 2003 [4.23] nuostatas priklausantis viešbučių, administracinės, prekybos, paslaugų, maitinimo, transporto, kultūros, mokslo, gydymo, poilsio, sporto ar religinės paskirties pastatų pogrupiui. Visuomeninės paskirties pastatų sąrašas pateiktas šio Reglamento 1 priede.

     STR 2.02.02:2004  7 p.: Visuomeninės paskirties statiniai, patalpos turi būti pritaikyti žmonių su negalia reikmėms pagal STR 2.03.01:2001 [4.14] nustatytus reikalavimus.

     247 p.: Kiekviename Statinio aukšte turi būti ne mažiau kaip vienas tualetas su atskiru įėjimu, pritaikytas žmonėms su negalia.

     Statybos techninis reglamentas STR 2.03.01:2019 „Statinių prieinamumas“, patvirtintas Aplinkos ministro 2019 m. lapkričio 4 d. įsakymu Nr. D1-653 (toliau – STR 2.03.01:2019), nustato reikalavimus rengiant statinių, nurodytų Reglamento 1 priede, statybos, rekonstravimo, pastato atnaujinimo (modernizavimo), kapitalinio remonto, supaprastintą statybos, supaprastintą rekonstravimo projektus, kapitalinio remonto aprašą, paprastojo remonto projektą ar paprastojo remonto aprašą arba keičiant statinių paskirtį į nurodytą Reglamento 1 priede paskirtį. Atnaujinant (modernizuojant), rekonstruojant ar remontuojant reglamento 1 priede nurodytus statinius, reglamento nuostatos taikomos tik atnaujinimo (modernizavimo), rekonstravimo ar remonto metu pertvarkomoms statinio dalims, ši išimtis netaikoma, kai keičiama statinių paskirtis.

      Reikalavimai dėl Visuomeninės paskirties statinių (patalpų) kiekviename aukšte įrengiamų riboto judumo vyrams ir moterims tinkamų tualetų pateikti STR 2.03.01:2019  XV skyriuje.

     STR 2.03.01:2019 52 p.: Visuomeninės paskirties statinių (patalpų) kiekviename aukšte turi būti įrengtas šiame Reglamente nurodytais atvejais ne mažiau kaip vienas bendras riboto judumo vyrams ir moterims tinkamas tualetas, į kurį įeinama tiesiai iš bendrojo naudojimo koridorių, holų, vestibiulių ir pan. (toliau – bendrojo naudojimo patalpos) arba atskiri vyrų ir moterų tualetai, tinkami ir riboto judumo asmenims.

    Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 24 str. 3 dalyje, be kita ko, nustatyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis technine užduotimi, galiojančiais teisės aktais.

   Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017  „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“, patvirtinto Aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. D1-738 (toliau – STR 1.04.04:2017 ), 6.16 punkte nurodyta – statinio dalis – statinio patalpa ar patalpos, statinio konstrukcija ar jos dalis, inžinerinė sistema ar jos dalis.

   STR 1.04.04:2017 42 punkte nustatyta, kad Projektas keičiamas papildomos sutarties su projektuotoju ir statytojo patvirtintos papildomos techninės užduoties pagrindu. Projekto keitimus ir (ar) papildymus atlieka projektą parengęs projektuotojas, parengiant naujos laidos projektą arprojekto sprendinių dokumentą (-us).

     49 p.: Projektuotojas, parengęs projektą, jo keitimus, papildymus ir taisymus, jį pasirašęs, patvirtina, kad projektas atitinka įstatymų, kitų teisės aktų, projekto rengimodokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, ir atsako už viso projekto kokybę, projekto keitimų, papildymų ir taisymų pasekmes.

    Statybos užbaigimo procedūros – pagal statybos techninį reglamentą STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“  subjekto atliekami privalomi veiksmai nagrinėjant asmens prašymą išduoti ar patvirtinti statybos užbaigimo dokumentą (statybos užbaigimo aktą ar deklaraciją apie statybos užbaigimą) ir priimant dėl to sprendimą (šio reglamento 10.1 punktas). Ar statybos darbai atlikti pagal statinio projekto sprendinius tikrinama statybos užbaigimo procedūrų metu.  

      Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas manome, kad tiek STR 2.02.02:2004, tiek STR 2.03.01:2019 numatyta, kad kiekviename statinio aukšte turi būti ne mažiau kaip vienas tualetas su atskiru įėjimu, pritaikytas žmonėms su negalia. Tai reiškia, kad šis reikalavimas taikomas tiek požeminiams, tiek antžeminiams aukštams. Atsižvelgiant į STR 2.03.01:2019 nuostatą, kad remontuojant reglamento 1 priede nurodytus statinius, reglamento nuostatos taikomos tik atnaujinimo (modernizavimo), rekonstravimo ar remonto metu pertvarkomoms statinio dalims, manome, kad tuo atveju, kai paklausime nurodyti kapitalinio remonto darbai numatyti ir rūsyje, ši statinio dalis turi būti pritaikyta prieinamumo reikalavimams pagal šio reglamento nuostatas.

     Statybos užbaigimo procedūrų metu statybos užbaigimo komisijos (jei išduodamas statybos užbaigimo aktas) ar ekspertizės rangovo (jei surašoma deklaracija) kompetencija tikrinti statinio atitiktį projekto sprendiniams ir teisės aktų reikalavimams, o už projekto atitiktį įstatymų, kitų teisės aktų, projekto rengimodokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatoms, ir viso projekto kokybę, projekto keitimų, papildymų ir taisymų pasekmes atsako projektuotojas, parengęs projektą, jo keitimus, papildymus ir taisymus.

     Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.