Saulės šviesos energijos elektrinių statybos ypatumai (2018-06-13)

KLAUSIMAS

Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos, vadovaudamasi Elektros energetikos įstatymo 16 straipsniu, išduoda leidimus gaminti elektros energiją bei plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus. Vykdant leidimų saulės energijos elektrinėms išdavimo procedūras, kyla neaiškumas dėl jų teisinio vertinimo, kadangi elektrinės montuojamos ant žemės ar įrengiamos ant pastatų stogų bei pastato išorinių konstrukcijų. Veiklos elektros energetikos sektoriuje leidimų išdavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2013 m. spalio 22 d. įsakymu Nr. 1-212 18.1 papunktis nurodoma, kad prie prašymo gauti leidimą gaminti elektros energiją pareiškėjas privalo pateikti statybos užbaigimo aktą arba deklaraciją apie statybos užbaigimą, surašytą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka, kai užbaigiama naujo energetikos objekto (elektrinės), skirto elektros energijai gaminti, statinių statyba arba esamo energetikos objekto (elektrinės), skirto elektros energijai gaminti, statinių rekonstravimas, išskyrus teisės aktų nustatytus atvejus, kai užbaigus energetikos objekto (elektrinės) statinių statybą ar rekonstravimą, neprivaloma surašyti statybos užbaigimo akto ar deklaracijos apie statybos užbaigimą.

Atsižvelgiant į statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 3 lentelės 3.11 punktą, saulės šviesos energijos elektrinės, kurių galingumas iki 30 kW, priskiriamos nesudėtingųjų inžinerinių statinių II grupei. Didesnės kaip 30 kW galios saulės šviesos energijos elektrinės yra neypatingi statiniai. Saulės šviesos energijos elektrinių montavimas ant pastato išorinių konstrukcijų (stogų, pastatų sienų) pagal galiojančius teisės aktus priskiriamas statinio paprastajam remontui. Statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 28 straipsnio 2 ir 4 dalyse nurodoma, kad: [...] ypatingųjų bei neypatingųjų statinių pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas) užbaigiama statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinant ir įregistruojant Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos. Deklaracijas apie statybos užbaigimą tvirtina statybos valstybinę priežiūrą vykdantys pareigūnai. Šioje dalyje nurodytais atvejais deklaracijos apie statybos užbaigimą neprivaloma tvirtinti, jeigu atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka. Statinių paprastasis remontas, statinių ar patalpų paskirties keitimas, kai atliekami tik statinio paprastojo remonto darbai [...], nesudėtingųjų statinių ir statinių (statytojui (užsakovui) pageidaujant), kuriems pagal aplinkos ministro patvirtintą sąrašą nereikalingas statybą leidžiantis dokumentas, statyba (naujo statinio statyba, statinio rekonstravimas, statinio kapitalinis remontas, statinio paprastasis remontas, statinio griovimas) užbaigiami statytojui ar jo teises ir pareigas perėmusiam asmeniui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą. Šio straipsnio 5 dalyje pažymima, kad atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privaloma įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (kai ji netvirtinama ir neregistruojama).

Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 37 straipsniu ir atsižvelgdami į anksčiau išdėstytą informaciją, prašome pagal kompetenciją atsakyti į šiuos klausimus:

1. Ar pastačius iki 30 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę ant žemės privaloma surašyti deklaraciją apie statybos užbaigimą ir objektą įregistruoti Nekilnojamojo turto registre vadovaujantis Įstatymo nuostatomis?

2. Ar sumontavus iki 30 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę ant pastato stogo ar sienų privaloma surašyti deklaraciją apie statybos užbaigimą, o objektą, kuris yra pastato priklausinys, įregistruoti Nekilnojamojo turto registre vadovaujantis Įstatymo nuostatomis?

3. Ar pastačius saulės šviesos energijos elektrinę, kurios galia viršija 30 kW, ant žemės privaloma surašyti deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinti ir įregistruoti Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos, o objektą įregistruoti Nekilnojamojo turto registre vadovaujantis Įstatymo nuostatomis?

4. Ar sumontavus saulės šviesos energijos elektrinę, kurios galia viršija 30 kW, ant pastato stogo ar sienų privaloma surašyti deklaraciją apie statybos užbaigimą, ją patvirtinti ir įregistruoti Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos, o objektą, kuris yra pastato priklausinys, įregistruoti Nekilnojamojo turto registre vadovaujantis Įstatymo nuostatomis?

ATSAKYMAS (2018-06-13, Nr. (9.12)-2D-8194)

Atsakydami į Jūsų paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 26 dalyje nustatyta, kad naujo statinio statyba yra statybos rūšis, kurios tikslas – statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį, atstatyti visiškai sugriuvusį, sunaikintą, nugriautą statinį.

Statybos darbų priskyrimo atskiroms statybos rūšims (naujai statybai, rekonstravimui, kapitaliniam remontui, paprastajam remontui, griovimui) principai nustatyti statybos techniniame reglamente STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“.

Šio reglamento 8 punkte nurodyta, kad naujo antžeminio statinio statyba yra, kai ji vykdoma žemės paviršiaus plote, kuriame nėra kitų statinių.

Atsižvelgiant į pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatas, bendruoju atveju naujas statinys negali būti statomas ant kito statinio.

Vadovaujantis aukščiau išdėstytu manome, kad ant pastato stogo ar sienos sumontuota saulės šviesos energijos elektrinė laikytina įranga sumontuota ant esamo pastato, o jei saulės šviesos energijos elektrinės pagaminta elektros energija būtų naudojama pastato reikmėms – pastato inžinerine sistema.

Kada reikia statinių naujai statybai, rekonstravimui, kapitaliniam remontui, paprastajam remontui statybą leidžiančio dokumento nustatyta Įstatymo 27 straipsnyje ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priede.

1. Pastačius iki 30 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę (II grupės nesudėtingąjį statinį) ant žemės (statinių neužimtame žemės paviršiaus plote), pagal Įstatymo 28 straipsnio 4 punkto nuostatas statyba užbaigiama statytojui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą. Ši deklaracija Inspekcijoje netvirtinama ir neregistruojama.

2. Sumontavus ant pastato sienų ar stogo iki 30 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę (įrangą ar pastato inžinerinę sistemą), atliekant pastato paprastąjį remontą arba kapitalinį remontą, pagal Įstatymo 28 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas statyba užbaigiama statytojui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą.

Jei tai pastato paprastasis remontas ar kapitalinis remontas, kurio atlikimui nereikalingas statybą leidžiantis dokumentas, ši deklaracija Inspekcijoje netvirtinama ir neregistruojama.

Jei tai pastato kapitalinis remontas, kurio atlikimui reikalingas statybą leidžiantis dokumentas, ši deklaracija Inspekcijoje tvirtinama ir registruojama. Šios deklaracijos neprivaloma tvirtinti, jei atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka.

3. Pastačius virš 30 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę (neypatingąjį ar ypatingąjį statinį) ant žemės (statinių neužimtame žemės paviršiaus plote) pagal Įstatymo 28 straipsnio 1 dalies nuostatas statyba užbaigiama surašant statybos užbaigimo aktą.

4. Sumontavus ant pastato sienų ar stogo virš 30 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę (įrangą ar pastato inžinerinę sistemą), atliekant pastato paprastąjį remontą arba kapitalinį remontą, pagal Įstatymo 28 straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas statyba užbaigiama statytojui surašant deklaraciją apie statybos užbaigimą.

Jei tai pastato paprastasis remontas ar kapitalinis remontas, kurio atlikimui nereikalingas statybą leidžiantis dokumentas, ši deklaracija Inspekcijoje netvirtinama ir neregistruojama.

Jei tai pastato kapitalinis remontas, kurio atlikimui reikalingas statybą leidžiantis dokumentas, ši deklaracija Inspekcijoje tvirtinama ir registruojama. Šios deklaracijos neprivaloma tvirtinti, jei atlikta statinio ekspertizė Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka.

Manome, kad visais pirmiau nurodytais atvejais, atlikus statybos užbaigimo procedūras, vadovaujantis Įstatymo 28 straipsnio 5 dalies nuostatomis bei Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 9 straipsnio nuostatomis, Nekilnojamojo turto registre reikia įregistruoti naują nekilnojamojo turto objektą (1,3 atvejai) ar pakeisti (patikslinti) esamo nekilnojamojo turto objekto duomenis (2,4 atvejai), tai yra pastato, ant kurio sumontuota saulės šviesos energijos elektrinė (įranga ar pastato inžinerinė sistema), duomenis.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.