Statinių (jų dalių) užbaigimas ne vienu metu (2022-03-14)

KLAUSIMAS

Pagal statinio rekonstrukcijos projektą, statinys numatomas rekonstruoti dalimis, statinio rekonstruotos dalys paleidžiamos eksploatacijai, bet paleidžiamų eksploatuoti statinio dalių statybos užbaigimas nenumatomas pagal projektą.

Rekonstruota statinio dalis veikia pagal projekte numatytą paskirtį, nepriklausomai nuo kitų komplekso statinių statybos užbaigimo.

Kaip turi būti/neturi būti koreguojamas projektas, norint užbaigti statinio dalies statybą remiantis STR.1.05.01:2017 78 punktu?

Kaip turi būti koreguojamas statinio projektas, kai jis yra vientisas dokumentas (E, PVA, ER, GSS, VN, T, AS vientisos bylos visam statinių kompleksui) visiems komplekso statiniams, norint užbaigti naujai statomų ypatingų, neypatingų ir nesudėtingų statinių statyba remiantis STR.1.05.01:2017 78 punktu?

Projekte numatomas naujai statomų statinių statybos užbaigimas ne vienu metu. Statiniai gali būti naudojami pagal statinio projekte numatytą paskirtį nepriklausomai nuo kitų statinių statybos užbaigimo

ATSAKYMAS (2022-03-14 Nr. 2D-4599 (9.12 Mr))

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Paklausime keliami klausimai dėl statinio projekto koregavimo, norint užbaigti projekte suprojektuotų statinių (jų dalių) statybą ne vienu metu.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017)  78 punkte nustatyta, kad, jeigu statinio projekte, pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD), numatyta atskirų statinių ar jų dalių statybą užbaigti ne vienu metu, statytojo pageidavimu gali būti išduodami atskiri užbaigtų statyti statinių ar jų dalių aktai ar surašomos deklaracijos, jei šie statiniai ar jų dalys gali būti naudojami pagal statinio projekte numatytą paskirtį, nepriklausomai nuo to, ar kitų statinio projekte suprojektuotų statinių ar jų dalių statyba užbaigta.

Statybos užbaigimo procedūros, priklausomai nuo statinio kategorijos, paskirties, statybos rūšies ir SLD privalomumo, nurodytos Statybos įstatymo 28 straipsnio 1-4 dalyse. O šio įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžti esminiai statinio projekto sprendiniai: esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

Taigi STR 1.05.01:2017  78 punkte minimas statinio projekto sprendinys, numatantis atskirų statinių ar jų dalių statybą užbaigti ne vienu metu, nelaikytinas esminiu statinio projekto sprendiniu.

Remiantis statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR 1.04.04:2017) 42 punkto nuostatomis, projektas keičiamas papildomos sutarties su projektuotoju ir statytojo patvirtintos papildomos techninės užduoties pagrindu. Projekto keitimus ir (ar) papildymus atlieka projektą parengęs projektuotojas, parengiant naujos laidos projektą ar projekto sprendinių dokumentą (-us). Kai po SLD išdavimo keičiami neesminiai projekto sprendiniai, rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai). Projekto sprendinių pakeitimai privalo atitikti Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nurodytus esminius statinių reikalavimus, esminius architektūros reikalavimus, normatyvinių statybos techninių ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus.

Pagal STR 1.04.04:2017 45 punktą, kai po SLD išdavimo keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai ir parengti darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios. O 46 punktas numato, kad, kai keičiant neesminius projekto sprendinius, darbo projekto sprendinių keitimus, papildymus ar taisymus atlieka techninį projektą parengęs projektuotojas, iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios pakeisti techninį projektą neprivaloma, jei to nereikalauja statytojas.

Atsižvelgdami į nurodytą reglamentavimą, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

„Kaip turi būti/neturi būti koreguojamas projektas, norint užbaigti statinio dalies statybą remiantis STR 1.05.01:2017  78 punktu?“

Jeigu statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, nėra sprendinio, numatančio konkrečios statinio dalies statybą užbaigti atskirai (ne vienu metu su visų projekte suprojektuotų statinių statybos užbaigimu), tai, norint šios statinio dalies statybą (rekonstravimą) užbaigti anksčiau, projektą galima pakeisti, jį papildant atitinkamu sprendiniu pagal STR 1.05.01:2017 78 punktą, kuris nelaikytinas esminiu statinio projekto sprendiniu. Tokiu atveju STR 1.04.04:2017 nustatyta tvarka turi būti parengtas su tuo keitimu susijusių naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai), sprendiniais užtikrinant,  kad konkreti statinio dalis gali būti naudojama pagal statinio projekte numatytą paskirtį, nepriklausomai nuo to, ar kitų statinio projekte suprojektuotų statinių ar jų dalių statyba užbaigta. Projekto sprendinių pakeitimai privalo atitikti Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nurodytus esminius statinių reikalavimus, esminius architektūros reikalavimus, normatyvinių statybos techninių ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus.

Kadangi statinio projekto pakeitimai pagal STR 1.05.01:2017 78 punktą susiję su statybos užbaigimo procedūromis, manome, kad projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios.

„Kaip turi būti koreguojamas statinio projektas, kai jis yra vientisas dokumentas (E, PVA, ER, GSS, VN, T, AS vientisos bylos visam statinių kompleksui) visiems komplekso statiniams, norint užbaigti naujai statomų ypatingų, neypatingų ir nesudėtingų statinių statybą remiantisSTR 1.05.01:2017  78 punktu? Projekte numatomas naujai statomų statinių statybos darbų užbaigimas ne vienu metu.“

Naujų ypatingųjų ir neypatingųjų statinių statybos užbaigimo procedūros, nurodant, koks statybos užbaigimo dokumentas surašomas, reglamentuotos Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 ir 2 dalyse,  nesudėtingųjų statinių – 4 dalyje. Procedūrų atlikimo tvarka detalizuota STR 1.05.01:2017.

Jeigu statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, yra sprendinys, pagal STR 1.05.01:2017 78 punktą numatantis konkrečių naujų statinių statybą užbaigti ne vienu metu, tai šis sprendinys turi atitinkamai atsispindėti visų statinio projekto dalių sprendiniuose, užtikrinančiuose, kad šie statiniai gali būti naudojami pagal statinio projekte numatytą paskirtį, nepriklausomai nuo to, ar kitų statinio projekte suprojektuotų statinių statyba užbaigta.

Pažymėtina, kad projektinius sprendinius privalo parinkti kompetentingas projektuotojas, prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalyje. Jei projektuotojas abejoja dėl projektinių sprendinių atitikties teisės aktų reikalavimams ir išsiaiškinti kylančius klausimus reikia specialių žinių, manome, kad projektą galėtų įvertinti statinio projekto ekspertizė.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.