Statyba ir jos užbaigimas, kai keičiasi sklypo naudojimo būdas (2019-09-24)

KLAUSIMAS

Projektuojant negyvenamosios - viešbučio paskirties pastatą iškilo klausimas dėl žemės paskirties.

1. Specialieji architektūriniai reikalavimai pastato projektavimui išduoti 2016 m. Žemės paskirtis pagal detalujį planą komercinės paskirties objektų teritorijos. Suprojektuotas pastatas ir gautas statybą leidžiantis dokumentas, pagal kurį galima statyti pastatą Svečių namai (Negyvenamosios paskirties pastatai; Viešbučių paskirties pastatai).

2. Šiuo metu vyksta pastato statybos darbai ir rengiamas naujas detalusis planas, kurio metu

planuojama pakeisti žemės paskirtį į rekreacinės teritorijos.

3. Prašau atsakyti kuo vadovautis vykdant ir užbaigiant statybos darbus, kai bus įregistruotas naujas

detalusis planas su rekreacine paskirtimi? Ar turime užbaigti statybos darbus vadovaudamiesi

senuoju detaliuoju planu, kuriame teritorijos paskirtis - komercinės paskirties objektų teritorijos?

Ar turime koreguoti projektą ir vadovautis naujuoju detaliuoju planu?

ATSAKYMAS (2019-09-24, Nr. (9.12)- 2D-12178)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 24 str. 3 d. nustatyta, kad „statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (<...> teritorijų planavimo dokumentais <...> technine užduotimi <...> projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie buvo gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais.“.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 4 str. 5 d. įtvirtinta, jog žemės valdytojai ir naudotojai vadovaujasi planuojamoje teritorijoje galiojančiais žemiausio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentais, o neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose – ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nurodytus atvejus.

Pagal statybos užbaigimo tvarką reglamentuojančio statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 10 p. nuostatas, atliekant statybos užbaigimo procedūras priimamas sprendimas išduoti ar patvirtinti statybos užbaigimo dokumentą (statybos užbaigimo aktą ar deklaraciją apie statybos užbaigimą), patvirtinant, kad  statinys pastatytas pagal statinio projekto sprendinius.

Atkreiptinas dėmesys, jog remiantis Žemės naudojimo būdų turinio aprašu, patvirtintu  Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40, „komercinės paskirties objektų teritorijos“ ir „rekreacinės teritorijos“ yra kitos paskirties žemės sklypų naudojimo būdai. Šio aprašo pastaboje nurodyta, kad vienam žemės sklypui gali būti nustatyti du ar daugiau konkrečių žemės naudojimo būdų, jeigu tai numatyta teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte.

Atsižvelgiant į šias teisės aktų nuostatas, manytina, kad statinio statyba turi būti vykdoma ir statybos užbaigimo procedūros atliekamos pagal statinio projekto, parengto vadovaujantis teritorijoje galiojančiu detaliuoju planu, ir pagal kurį išduotas statybą leidžiantis dokumentas, sprendinius (tarp jų – ir dėl statinio paskirties). Bendruoju atveju žemės sklypui gali būti nustatytas ne vienas žemės naudojimo būdas, jeigu tai numatyta teritorijų planavimo dokumente.

Pažymėtina, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19 ir 20 punktų nuostatomis, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkte pažymėta, kad įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą. Todėl išsamesnės informacijos dėl teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir jų konkrečių sprendinių įgyvendinimo reikėtų kreiptis į vietos savivaldybės administraciją.

Atkreipiame Jūsų dėmesį į TPĮ 31 str. 3 d. nuostatas, kurios įtvirtina suinteresuotos visuomenės atstovų ir kitų fizinių ir juridinių asmenų teisę aktyviai dalyvauti teritorijų planavimo viešinimo procedūrose. Siūlome suinteresuotiems asmenims aktyviai dalyvauti rengiamo detaliojo plano rengimo, viešinimo procese ir TPĮ 31 str. nustatyta tvarka planavimo organizatoriui teikti pasiūlymus, siekiant, kad vykdoma statyba pagal savivaldybės administracijos išduotą ir galiojantį statybą leidžiantį dokumentą neprieštarautų naujojo detaliojo plano sprendiniams.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.