Statybos užbaigimas, kai 1990-10-08 išduotas statybos leidimas nebuvo pratęstas (2023-03-01)

KLAUSIMAS

****** savivaldybės administracija pastaruoju metu gauna paklausimų dėl statybą leidžiančių dokumentų, išduotų iki 1996 m., galiojimų pratęsimų ir statybų užbaigimų.

Į ****** savivaldybę kreipėsi asmuo, kuriam 1990-10-08 išduotas statybos leidimas statyti gyvenamąjį namą bei ūkinį pastatą. Statybos leidime nurodyta, kad Statytojas privalo statybą pradėti ne vėliau kaip iki 1991-10-08, užbaigti ir pateikti valstybinei priėmimo komisijai iki 1993-10-08. Statyba pradėta 1990 metais. 2008 m. buvo išduota VTPSI pažyma apie nebaigto gyvenamojo namo atitiktį projekto sprendiniams ir 2008 m. statinys įregistruotas valstybės įstaigoje Registrų centre, nurodant 55 proc. statinio baigtumą. 1990-10-08 išduotas statybos leidimas pratęstas nebuvo.

2022 metų gyvenamojo namo kadastrinių matavimų byloje užfiksuotas 100 proc. statinio baigtumas. Pateikus tvirtinti statinio statybos užbaigimo deklaraciją, buvo gauta statybos eksperto išvada su nurodymu pateikti galiojantį statybą leidžiantį dokumentą. Statinio statyba atitinka esminius projekto sprendinius.

Prašome paaiškinti, kokiu būdu gali būti užbaigta statinio statyba, kai 1990-10-08 išduotas statybos leidimas nebuvo pratęstas. 

ATSAKYMAS (2023-03-01, Nr. (9.12 Mr) - 2D-3758)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Paklausime nurodote, kad „į ***** savivaldybę kreipėsi asmuo, kuriam 1990-10-08 išduotas statybos leidimas statyti gyvenamąjį namą bei ūkinį pastatą. Statybos leidime nurodyta, kad Statytojas privalo statybą pradėti ne vėliau kaip iki 1991-10-08, užbaigti ir pateikti valstybinei priėmimo komisijai iki 1993-10-08. Statyba pradėta 1990 metais. 2008 m. buvo išduota VTPSI pažyma apie nebaigto gyvenamojo namo atitiktį projekto sprendiniams ir 2008 m. statinys įregistruotas valstybės įstaigoje Registrų centre, nurodant 55 proc. statinio baigtumą. 1990-10-08 išduotas statybos leidimas pratęstas nebuvo.

2022 metų gyvenamojo namo kadastrinių matavimų byloje užfiksuotas 100 proc. statinio baigtumas. Pateikus tvirtinti statinio statybos užbaigimo deklaraciją, buvo gauta statybos eksperto išvada su nurodymu pateikti galiojantį, statybą leidžiantį dokumentą. Statinio statyba atitinka esminius projekto sprendinius.“

Ir klausiate, „kokiu būdu gali būti užbaigta statinio statyba, kai 1990-10-08 išduotas statybos leidimas nebuvo pratęstas“.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“[2] (toliau – STR 1.05.01:2017) 10.1 ir 10.3 papunkčiuose apibrėžta, kad:

- statybos užbaigimo procedūros – pagal statybos techninį reglamentą STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“  subjekto atliekami privalomi veiksmai nagrinėjant asmens prašymą išduoti ar patvirtinti statybos užbaigimo dokumentą (statybos užbaigimo aktą ar deklaraciją apie statybos užbaigimą) ir priimant dėl to sprendimą;

- deklaracija apie statybos užbaigimą (toliau – deklaracija) – statytojo (užsakovo), savininko, valdytojo (toliau – statytojas) pasirašytas dokumentas, kuriuo paskelbiama, kad statybos darbai užbaigti ar statinio (patalpų) paskirtis pakeista pagal statinio projekto (kai jis privalomas) sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, jei statinio projektas nebuvo rengiamas. Deklaracijos rekvizitai patvirtinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko įsakymu.

Pagal STR 1.05.01:2017 93.3 papunktį deklaracijos tvirtinimui per Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinę sistemą „Infostatyba“ (toliau – IS „Infostatyba“) teikiamas statybą leidžiantis dokumentas, jei jis buvo privalomas ir išduotas nesinaudojant IS „Infostatyba“. Tuo atveju, jei statybą leidžiantis dokumentas buvo išduotas naudojantis IS „Infostatyba“, tai atskirai tokio dokumento teikti nereikia.

STR 1.05.01:2017  94.3.2. papunktyje nurodyta, kad statinio (dalies) ekspertizės rangovo paskirtas statinio (dalies) ekspertizės vadovas tvirtindamas deklaraciją patikrina deklaracijos, jos priedų, Nekilnojamojo turto registro ir IS „Infostatyba“ duomenis ir remdamasis jais įvertina ar statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas); statybą leidžiančio dokumento galiojimo terminas gali būti pasibaigęs (statybos darbai turi būti atlikti jo galiojimo metu).

Statybos įstatymo 2 straipsnio 46 dalyje apibrėžta, kad savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas, bendruoju atveju, deklaracijos tvirtinimas galėtų būti atliekamas, kai statybą leidžiančio dokumento galiojimo terminas yra pasibaigęs, jei statybos darbai atlikti statybą leidžiančio dokumento galiojimo metu. Kai statinio (dalies) ekspertizės rangovo paskirtas statinio (dalies) ekspertizės vadovas nustato, kad statant statinį dalis statybos darbų buvo vykdoma be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, tokiu atveju statinio ekspertizės rangovas, pagal Statybos įstatymo 28 straipsnio 8 dalies 2 dalį, tvirtinti deklaracijos negali ir, pagal STR 1.05.01:2017  95.1 papunktį, turi nurodyti netvirtinimo priežastis.

Jei statinys statomas ar pastatytas savavališkai, statytojas, norėdamas įteisinti šią statybą (gauti statybą leidžiantį dokumentą), privalo sumokėti Statybos įstatyme nurodyto dydžio įmoką už savavališkos statybos įteisinimą[3] ir kreiptis į savivaldybės administraciją dėl statybą leidžiančio dokumento, kuriuo siekiama įteisinti savavališką statybą, išdavimo bendra tvarka.[4]

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.