Statybos užbaigimas viename statinyje pagal du statybą leidžiančius dokumentus (2022-03-14)

KLAUSIMAS

Vadovaujantis Reglamento nuostatomis, kad užbaigimo aktas pasirašomas, kai: 1) statytojas turi išduotą ir galiojantį statybos leidimą; ir 2) statybos darbai atlikti laikantis projektiniuose dokumentuose numatytų reikalavimų; ir atsižvelgdami į aplinkybes, kad Modernizavimo techniniame darbo projekte numatyta, jog palėpės įrengimas ir stogo dangos keitimas sprendžiamas Rekonstravimo projekte (kuriame atitinkamai numatyti stogo aptvėrimo ir kopėčių įrengimo sprendiniai), formuojame Inspekcijai šį klausimą: ar statytojas, kuris atliko darbus pagal Modernizavimo techninį darbo projektą ir turi jam išduotą galiojantį statybos leidimą, turi teisę gauti statybos užbaigimo aktą, kol kitas statytojas, nėra užbaigęs darbų pagal Rekonstravimo projektą ir jo pagrindų išduotą kitą statybos leidimą;  ar gali būti atsisakoma išduoti statybos darbų, pilnai atliktų pagal Modernizavimo statybos techninį darbo projektą ir jam išduotą statybos leidimą, užbaigimo aktą, tuo pagrindu, kad neišpildyti Gaisrinės saugos pagrindinių reikalavimų 150 p. ir 167 p.

ATSAKYMAS (2022-03-14 Nr. 2D- 4649 (9.12 Mr))

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) gavo ir išnagrinėjo Jūsų 2022-01-27 raštą Nr. XX „Paklausimas dėl statybos užbaigimo akto išdavimo“ (toliau – paklausimas), kuriame keliami klausimai dėl statybos užbaigimo procedūrų atlikimo, kai atnaujinamame (modernizuojamame) daugiabučiame gyvenamajame name du statytojai atliko statybos darbus pagal du atskirus techninius darbo projektus ir jų pagrindu išduotus statybą leidžiančius dokumentus (toliau – SLD).

Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir vertinamojo pobūdžio išvadų dėl jų teikimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 10.1 papunktyje nurodyta, kad statybos užbaigimo procedūros – pagal statybos techninį reglamentą STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“  (toliau – Reglamentas) subjekto atliekami privalomi veiksmai nagrinėjant asmens prašymą išduoti ar patvirtinti statybos užbaigimo dokumentą (statybos užbaigimo aktą ar deklaraciją apie statybos užbaigimą) ir priimant dėl to sprendimą.

Remiantis Reglamento 64 ir 68 punktų nuostatomis, priėmęs prašymą išduoti statybos užbaigimo aktą (toliau – aktas), Inspekcijos padalinio pareigūnas ne vėliau kaip kitą darbo dieną IS „Infostatyba“ pažymi subjektus, kurie pagal Reglamento 9 priede nustatytą kompetenciją privalo paskirti savo atstovus (įgaliotus asmenis) (toliau – atstovai) statybos užbaigimo procedūroms atlikti. Statybos užbaigimo komisijos (toliau – komisija) nariai, gavę iš statytojo Reglamento 10 priede nurodytus dokumentus, pagal kompetenciją privalo vizualiai patikrinti statinio atitiktį statinio projekto (su prašymu pateiktos statinio projekto ar jo dokumentų laidos) sprendiniams ir teisės aktų reikalavimams.

Reglamento 9 priede 4 punkte nurodyta, kad Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovas pagal kompetenciją tikrina statinių atitiktį statinio projekto sprendiniams, įgyvendinantiems esminį statinio gaisrinės saugos reikalavimą.

Pagal Reglamento 75 punkto nuostatas,  aktas laikomas nepasirašytu, jei nors vienas komisijos narys (taip pat ir tuo atveju, kai subjektas į komisiją yra paskyręs daugiau kaip vieną atstovą) el. parašu patvirtina, kad akto jis nepasirašo nurodydamas nepasirašymo motyvus (75.2 papunktis).

Statybos įstatymo 2 straipsnio 61 dalyje apibrėžta, kad statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (statinio projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statybą leidžiančiam dokumentui gauti, statybai vykdyti ir statybos užbaigimo procedūroms atlikti, visuma.

Atsižvelgdami į nurodytą reglamentavimą, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

Paklausime pažymėta, kad „Modernizavimo techniniame darbo projekte (SA dalyje, brėžiniuose) numatyta, kad: palėpės įrengimas ir stogo dangos keitimas sprendžiamas Rekonstravimo projekte, kuriam išduotas statybos leidimas“. Mūsų nuomone, bendruoju atveju toks įrašas projekto dalyse yra pastato atnaujinimo (modernizavimo) techninio darbo projekto sprendinys. Statybos užbaigimo procedūrų metu komisijos nariai, pagal jiems Reglamento 9 priede nustatytą kompetenciją tikrindami statinio atitiktį statinio projekto sprendiniams, privalo patikrinti, ar statinys atitinka visus  projekto, pagal kurį išduotas SLD, sprendinius.

Inspekcijos nuomone, tuo atveju, jei abiejų projektų sprendiniai tarpusavyje nepersipina ir vieni kitiems nedaro įtakos (t. y. rekonstravimo projekte, pagal kurį išduotas atskiras SLD, suplanuotų ir numatytų darbų (palėpės įrengimo ir stogo dangos keitimo darbų) nėra nei investicijų projekte, nei atnaujinimo (modernizavimo) techniniame darbo projekte ir rekonstravimo projekto sprendiniai neturi įtakos tam, kad būtų pasiekti atnaujinimo (modernizavimo) projekte numatyti rodikliai), galima atlikti statybos užbaigimo procedūras atskirai, įgyvendinus kiekvieno projekto, pagal kurį išduotas SLD, sprendinius.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.