Statytojas ir savininkas (2023-03-22).

KLAUSIMAI

Šiuo metu kardinaliai skiriasi Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos (VTPSI) bei VĮ „Registrų centras“ (RC) darbuotojų teisės aktų taikymas ir aiškinimas.

Anot VTPSI: jeigu statybos leidimas išduotas vieno sutuoktinio vardu (pvz., vyro) ir VTPSI yra išdavusi pažymą apie statinio statybą be nukrypimų nuo esminių statinio projekto sprendinių (pažyma) vieno sutuoktinio vardu (vyro), ko pasėkoje abu sutuoktiniai nebaigtos statybos pastatą registravo Nekilnojamojo turto registre abiejų sutuoktinių vardu, tuomet, kai jau būna baigtas statyti pastatas, deklaracijoje apie statybos užbaigimą (deklaracija) turi būti nurodytas tik vyras ir negali būti nurodyta žmona, nes statybos leidimas išduotas tik vyro vardu. Anot RC: žemiau standartinė RC darbuotojų motyvacija kodėl jie priima sprendimus neregistruoti pastato 100 proc. pagal deklaraciją, kai joje yra įrašytas tik vyras. „Vadovaujantis Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ patvirtinimo 92 punktu statytojas ar jo atstovas Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais visų statytojų vardu surašo deklaraciją, nuotoliniu būdu per IS „Infostatyba“ užpildydamas deklaracijos formoje (pagal Inspekcijos viršininko patvirtintus rekvizitus) nurodytus privalomus laukus (kai deklaraciją teikia keli statytojai, vienas iš jų (ar jo atstovas) užpildo duomenis IS „Infostatyba“, o visi deklaraciją teikiantys statytojai ar jų atstovai ją pasirašo kvalifikuotais elektroniniais parašais).“

RC reikalauja, kad deklaracijoje jau būtų įrašyti ir vyras ir žmona, nes jie jau abu yra pastato savininkai, todėl abu ir yra statytojai. Suteikite prašau konsultaciją:

Kaip aukščiau paminėtu atveju turėtų būti taikomi teisės aktai. Ar abu sutuoktinius įrašyti į deklaraciją? Ar tik vieną, kurio vardu išduotas statybos leidimas?

1. Ar kai kitas sutuoktinis (pagal aukščiau pateiktą pvz. žmona) tampa nebaigto statyti pastato bendrasavininku, jis automatiškai tampa ir statytoju?“ ir „3. Jeigu atsakymas į antrą klausimą yra taip (kitas sutuoktinis (žmona) tampa statytoju (žmona tampa pastato bendrasavininku po 2021-10-31)), tuomet ar būtina atnaujinti duomenys statybos leidime apie statytoją (papildomai įrašyti ir kitą statytoją (žmoną))

3. Jeigu atsakymas į antrą klausimą yra taip (kitas sutuoktinis (žmona) tampa statytoju (žmona tampa pastato bendrasavininku po 2021-10-31)), tuomet ar būtina atnaujinti duomenys statybos leidime apie statytoją (papildomai įrašyti ir kitą statytoją (žmoną)?

ATSAKYMAI (2023-03-22, Nr. (9.12 Mr) - 2D-5068)

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gavo prašymą dėl konsultacijos suteikimo (toliau – paklausimas), kuris taip pat adresuotas Aplinkos ministerijai ir VĮ Registrų centrui.

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų ar dėl kitų subjektų (pvz., VĮ Registrų centro) sprendimų teikimo ir sprendimų priėmimo. Todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

„1. Kaip aukščiau paminėtu atveju turėtų būti taikomi teisės aktai. Ar abu sutuoktinius įrašyti į deklaraciją? Ar tik vieną, kurio vardu išduotas statybos leidimas?“

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 28 straipsnio 5 dalis imperatyviai nustato, kad statybos užbaigimo aktas ir deklaracija apie statybos užbaigimą surašomi visų statytojų (užsakovų) vardu.

Statybos įstatymo nuostatas dėl SLD išdavimo, nebaigto statinio registravimo  ir perleidimo tvarkos bei statybos užbaigimo procedūrų detalizuoja statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“^[2] (toliau – Reglamentas). Reglamento 92 punkte nurodyta, kad statytojas ar jo atstovas Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais visų statytojų vardu surašo deklaraciją apie statybos užbaigimą (toliau – deklaracija), nuotoliniu būdu per IS „Infostatyba“ užpildydamas deklaracijos formoje nurodytus privalomus laukus (kai deklaraciją teikia keli statytojai, vienas iš jų (ar jo atstovas) užpildo duomenis IS „Infostatyba“, o visi deklaraciją teikiantys statytojai ar jų atstovai ją pasirašo kvalifikuotais elektroniniais parašais) ir kartu su 93 punkte nurodytais priedais pateikia patvirtinti statinio (dalies) ekspertizės rangovui, su kuriuo sudaryta sutartis dėl deklaracijos tvirtinimo.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 99 dalyje apibrėžta, kad statytojas (užsakovas) – Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės fizinis (fiziniai) asmuo (asmenys), juridinis (juridiniai) asmuo (asmenys) ar kita (kitos) užsienio organizacija (organizacijos), kurie investuoja lėšas į statybą ir kartu atlieka užsakovo funkcijas (ar jas paveda atlikti kitam fiziniam ar juridiniam asmeniui, kitai užsienio organizacijai), o 3 straipsnio 2 dalyje imperatyviai įtvirtinta, kad statytojo teisė įgyvendinama, kai tenkinami šios dalies punktuose nustatyti reikalavimai^[3].

Atsižvelgdami į Statybos įstatyme ir Reglamente nustatytą reguliavimą dėl statytojo įrašymo deklaracijose tvarkos, paaiškiname, kad vykdant statybos užbaigimo procedūras deklaracijoje turi būti nurodyti visi statytojai, t. y. paklausime nurodytu atveju, sutuoktiniai, atitinkantys Statybos įstatymo 2 straipsnio 99 dalyje nurodytą statytojo apibrėžtį ir įgyvendinantys statytojo teisę pagal Statybos įstatymo 3 straipsnio reikalavimus.

Iki 2021-11-01 galiojusios Statybos įstatymo redakcijos 27 straipsnio 32 dalyje buvo įtvirtintas reikalavimas, kad statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD) išduodamas vieno asmens vardu. Ši nuostata galiojo nepriklausomai nuo to, kiek statytojų, atitinkančių Statybos įstatymo 2 straipsnio 99 dalyje apibrėžtį, dalyvavo vykdant statybą. Taip pat, iki 2021-11-01 galiojusi Statybos įstatymo redakcijos 27 straipsnio 15 dalis numatė, kad pasikeitus statytojui (užsakovui), statybos darbai ir statybos užbaigimo procedūros gali būti vykdomi pagal tą patį SLD. Taigi, statybos eigoje pasikeitus statytojams (visiems ar jų daliai), statybos darbai ir statybos užbaigimo procedūros galėjo būti vykdomi pagal tą patį SLD, nekeičiant jame duomenų apie pasikeitusį statytoją (statytojus).

Nuo 2021-11-01 įsigaliojus Statybos įstatymo pakeitimams, šio įstatymo 27 straipsnio 32 dalyje nustatyta, kad SLD išduodamas visų statytojų (užsakovų) vardu. Pagal šio straipsnio 15 dalies nuostatas, pasikeitus statytojui (statytojams) (užsakovui (užsakovams), statybos darbai ir statybos užbaigimo procedūros gali būti vykdomi SLD atnaujinus informaciją apie statytoją (statytojus) (užsakovą (užsakovus).

Kaip jau minėta, Statybos įstatymo nuostatas dėl SLD išdavimo, bei statybos užbaigimo procedūrų detalizuoja Reglamentas. Nuo 2021-10-30 Reglamentas papildytas nauju 52¹ punktu, nustatančiu informacijos apie pasikeitusį statytoją atnaujinimo tvarką. Atkreipiame dėmesį į tai, kad 2021 m. spalio 29 d. Reglamento pakeitimo įsakymo Nr. D1-636^[4] 2.2 papunktyje aplinkos ministras nustatė, jei statytojas pasikeitė iki 2021 m. spalio 31 d., šio įsakymo nuostatos įsigaliosiančios nuo šio įsakymo įsigaliojimo dėl informacijos apie pasikeitusį statytoją, statybą leidžiančiame dokumente atnaujinimo netaikomos. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad jei SLD išduotas pagal pirmiau paminėtą, iki 2021-11-01 galiojusį teisinį reguliavimą vieno iš sutuoktinių vardu, o teisę statyti pagal šį SLD turėjo daugiau statytojų, atitinkančių Statybos įstatymo 2 straipsnio 99 dalyje apibrėžtį ir įgyvendinančių statytojo teisę SLD išdavimo metu (paklausime nurodytu atveju abu sutuoktiniai), tai šiuo metu deklaracija turi būti pildoma visų statytojų, t.y. abiejų sutuoktinių vardu. Tuo atveju, jei deklaracija būtų užpildyta ir patvirtina vieno iš sutuoktinių vardu, statinio registravimas Nekilnojamojo turto registre (toliau – NTR) sprendžiamas vadovaujantis bendrąją jungtinę sutuoktinių nuosavybę reglamentuojančiais teisės aktais.

„2. Ar kai kitas sutuoktinis (pagal aukščiau pateiktą pvz. žmona) tampa nebaigto statyti pastato bendrasavininku, jis automatiškai tampa ir statytoju?“ ir „3. Jeigu atsakymas į antrą klausimą yra taip (kitas sutuoktinis (žmona) tampa statytoju (žmona tampa pastato bendrasavininku po 2021-10-31)), tuomet ar būtina atnaujinti duomenys statybos leidime apie statytoją (papildomai įrašyti ir kitą statytoją (žmoną))“.

NTR įregistruoto nebaigto statyti pastato bendraturtis, kuris nenurodytas SLD, savaime netampa statytoju. Statytojo apibrėžtis ir statytojo teisės įgyvendinimo būtinosios sąlygos pateiktos atsakant į 1 klausimą. Kaip ir minėjome, teisės aktuose pareiga atnaujinti duomenis apie statytoją numatyta, jei statytojas (-ai) pasikeitė po 2021 m. spalio 31 d.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.