Kas ir kada atlieka sandarumo testą (2020-05-12)

KLAUSIMAS

Įgyvendinamas daugiabučio gyvenamojo modernizavimo (atnaujinimo) projektas. Rangovas vadovaudamasis techniniu darbo projektu užbaigė visus darbus 2020 m. balandžio 30 d., techniniam darbo projekte objekto sprendiniai suprojektuoti C naudingumo klasei pasiekti.

STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“ aktuali redakcija 39 punktas: Sandarumas turi būti matuojamas baigtame statyti pastate prieš atliekant pastato energinio naudingumo sertifikavimą. Pastato sandarumo matavimo metu pastate turi būti baigti visi statybos darbai, kurie gali pabloginti pastato sandarumo rodiklius. Pastato sandarumas turi būti išmatuotas ne anksčiau kaip vieni metai iki pastato energinio naudingumo sertifikato išdavimo datos. Pastato sandarumas turi būti išmatuotas šiais atvejais: 39.1 C ir B klasės pastatams, kurių projektavimas ir (ar) statyba finansuojama Lietuvos Respublikos ir (ar) Europos sąjungos biudžeto lėšomis.

Laikantis STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“ reikalavimų pastato sandarumo bandymo fiziškai negalime atlikti kol objekte neįgyvendinti visos energinį efektyvumą taupančios priemonės. Vadovaujantis 2.01.02:2016 sandarumo bandymą atlikti tada, kai objektas pilnai pabaigtas t.y. dabar, o dar po metų užsakyti pastato naudingumo sertifikatą. Laikantis tokio eiliškumo bus vilkinami daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektai.

Mūsų manymu, tai yra papildoma paslauga. Prašome paaiškinimo kas minėtą paslaugą turi atlikti, kokias būdais minimą paslaugą įsigyti ir kas už paslaugą turi sumokėti? Prašome paaiškinimo ar statybos užbaigimo valstybinės komisijos darbo metu bus reikalaujamas sandarumo bandymo pažyma? Parašome paaiškinimo kaip laikytis STR reikalavimų, ne naujos statybos pastatams, kad objekto sandarumo bandymas turi būti išmatuotas vieni metai iki energinio sertifikato išdavimo datos? Kaip baigtus modernizuoti pastatus priduoti užbaigimo komisijai?

ATSAKYMAS (2020-05-12, Nr. (9.12)- 2D-5802)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Statybos techninio reglamento STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“ (toliau – Reglamentas) 39 p. nustatyta, kad „sandarumas turi būti matuojamas baigtame statyti pastate prieš atliekant pastato energinio naudingumo sertifikavimą. Pastato sandarumo matavimo metu pastate turi būti baigti visi statybos darbai, kurie gali pabloginti pastato sandarumo rodiklius. Pastato sandarumas turi būti išmatuotas ne anksčiau kaip vieni metai iki pastato energinio naudingumo sertifikato išdavimo datos“. Pagal 65.5¹.2 p., Reglamento 39 punkte nurodytais atvejais pastato sandarumas nustatomas pagal pastato sandarumo bandymų protokolo duomenis, kurie skelbiami akredituotų pastatų sandarumo bandymų laboratorijų duomenų bazėse.

          Mūsų nuomone, minėtos Reglamento nuostatos nurodo, jog laikotarpis nuo pastato sandarumo bandymų protokolo surašymo datos iki pastato energinio naudingumo sertifikato išdavimo datos negali būti ilgesnis nei vieni metai.

Reglamento 14 punkte nurodyta, kad E, D, C, B, A, A+ ir A++ energinio naudingumo klasės pastatams (jų dalims) priskiriamos, jei atitinka visus 1 lentelėje išvardintus reikalavimus. Vadovaujantis Reglamento 1 lentele, norint pasiekti C, B, A, A+ ir A++ energinio naudingumo klases, be kita ko, pastato (jo dalies) sandarumas turi atitikti Reglamento X skyriaus reikalavimus.

          Toliau pateikiame Reglamento nuostatas dėl pastato sandarumo matavimų ir energinio naudingumo sertifikavimo atlikimo:

          „41. Kai keliami reikalavimai pastato sandarumo matavimams, šiuos matavimus turi atlikti bandymams pagal LST EN ISO 9972:2015 [3.19] reikalavimus akredituotos laboratorijos.

          <...>

58. Pastatų (jų dalių) sertifikavimo dalyviai yra:

58.1. pastato (jų dalies) sertifikavimo užsakovas;

58.2. sertifikavimo ekspertas;

58.3. Aplinkos ministerijos paskirtoji pastatų energinio naudingumo sertifikavimą prižiūrinti institucija.

59. Sertifikavimo užsakovu gali būti fizinis ar juridinis asmuo.

<...>

63. Pastato (jų dalies) sertifikavimo užsakovo ir sertifikavimo eksperto santykius ir veiklą reglamentuoja Lietuvos teisės aktai“.

Statybos užbaigimo procedūros reglamentuotos statybos techniniame reglamente STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017). STR 1.05.01:2017 60 p. nurodyta, jog, norėdamas gauti statybos užbaigimo aktą, statytojas ar jo įgaliotas asmuo padaliniui, esančiam apskrities, kurioje yra statinys, teritorijoje, pateikia prašymą išduoti aktą. Pagal STR 1.05.01:2017 10 priedą vienas iš statybos užbaigimo komisijai pateikiamų dokumentų – pastato energinio naudingumo sertifikatas (kai jis privalomas). Pagal komisijos kompetenciją nustatančio STR 1.05.01:2017 9 priedo 2.7 p., Inspekcijos padalinio įgaliotas atstovas tikrina, ar energinio naudingumo sertifikate nurodyta energinio naudingumo klasė atitinka (ne mažesnė) statinio projekte nurodytą.

Taigi, Reglamente nustatytais atvejais pastato sandarumo atitiktis atitinkamos energinio naudingumo klasės reikalavimams turi būti patvirtinta nustatyta tvarka atlikus sandarumo matavimus. Sandarumas turi būti matuojamas baigtame statyti pastate prieš atliekant pastato energinio naudingumo sertifikavimą, tai yra, pastato sandarumo matavimo metu pastate turi būti baigti visi statybos darbai, kurie gali pabloginti pastato sandarumo rodiklius. Statybos užbaigimo procedūrų metu privalomus pateikti dokumentus nustatantis STR 1.05.01:2017 numato statytojo (jo įgalioto asmens) pareigą pateikti pastato energinio naudingumo sertifikatą, bet ne sandarumo bandymų protokolą. Energinio naudingumo sertifikatas su jame įrašyta pasiekta energinio naudingumo klase išduodamas įvertinus visus Reglamento 1 lentelėje numatytus reikalavimus atitinkamai energinio naudingumo klasei pasiekti, įskaitant pastato sandarumo atitiktį atitinkamos energinio naudingumo klasės reikalavimams, įformintą sandarumo bandymų protokole. Manome, kad energinio naudingumo sertifikavimą gali organizuoti statytojas (užsakovas) arba jam pavedus – kitas asmuo (pvz., rangovas rangos sutartyje numatytomis sąlygomis). Statytojas (užsakovas) ar asmuo, vykdantis sutarties sąlygas dėl sertifikavimo, privalo laikytis Reglamento nuostatos, kad energinio naudingumo sertifikatas turi būti išduotas ne vėliau kaip po metų nuo sandarumo bandymų.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.