Daugiabučio namo ir jo šildymo inžinerinės sistemos garantinis terminas (2022-02-07)

KLAUSIMAS

   Buvo nustatyta, kad neveikia daugiabučio namo <...> butų šilumos skaitikliai, todėl buvo kreiptasi į statytoją su prašymu įpareigoti rangovą pakeisti/remontuoti neveikiančius šilumos skaitiklius. Rangovas informavo, kad skaitikliams suteikiam 2 metų garantija (prisegamas garantinis raštas) ir papildomai kreipėsi į skaitiklių gamintoją UAB <...>, kurie nustatė, kad skaitikliai neremontuojami ir taip pat patvirtino, kad skaitikliams suteikiama 2 metų garantija.

   Pažymime, kad vadovaujantis Statybos įstatymo 41 str. 1 d. ir Civilinio kodekso 6.698 str., namo garantija galioja iki <...>, todėl galvojame, kad skaitiklius gyventojams turi suremontuoti, pakeisti namo statytojas ar statytojo rangovai.

   Primename, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) ne kartą yra pateikusi išaiškinimą, kad CK 6.698 str. nustatytas garantinis terminas yra taikomas ir statinio inžinerinių sistemų įrenginiams bei kitai įrangai, kuri buvo sumontuota statinio statybos metu. Pavyzdžiui, VTPSI atsakydami paklausimą „Rangovo atsakomybė už statinyje įrengtų inžinerinių sistemų defektus per garantinį terminą (2020-08-26)“ (VTPSI atsakymas 2020-08-26. REG. Nr. 2D-11686) yra išaiškinusi:

„Vadovaudamiesi pirmiau nurodytų teisė aktų nuostatomis, kadangi įstatymai numato statybos dalyvių atsakomybę už statinio defektus per garantinį terminą, o statinio inžinerinės sistemos kartu su jų reguliavimo, valdymo ir automatizavimo įranga laikytinos statinio dalimis, manome, kad statinio inžinerinėse sistemose atsiradusiems defektams taikytinas CK 6.698 straipsnyje nurodytas garantinis terminas.

   Kaip pažymėta CK 6.697 straipsnyje, rangovas, jeigu ko kita nenumato statybos rangos sutartis, per garantinį laiką užtikrina, kad statybos objektas atitinka normatyvinių statybos dokumentų nustatytus rodiklius ir yra tinkamas naudoti pagal sutartyje nustatytą laikotarpį. Tai reiškia, kad rangovas atsako už statinyje įrengtų inžinerinių sistemų defektus per garantinį terminą (CK 6.698 straipsnyje nurodytą terminą), jeigu jis statybą aprūpino statybos produktais, medžiagomis, įrenginiais, įranga“.

   Prašome vadovaujantis Statybos įstatymo 41 str, 2 d. atlikti užfiksuotų defektų patikrinimą ir pateikti išaiškinimą  dėl aukščiau  paminėtų statybos darbų ir  įrangos garantinio termino pabaigos.

ATSAKYMAS (2022-02-07, Nr. 2D-2408)

   Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gavo ir išnagrinėjo Jūsų 2022-01-13 prašymą „Dėl šilumos skaitiklių <...> garantinių darbų“ (toliau – paklausimas).

Informuojame, kad Inspekcijos atliekamos statybos valstybinės priežiūros apimtis nustatyta Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje, kurioje nenumatytas naudojamuose statiniuose garantiniu laikotarpiu išaiškėjusių defektų tikrinimas.

   Atsižvelgdami į tai, jog paklausime keliami klausimai susiję su teisės aktų nuostatų taikymu, atsakydami teikiame konsultaciją, vadovaudamiesi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėmis, patvirtintomis Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160 „Dėl Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Konsultavimo taisyklės). Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, sprendimų priėmimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusias teisės aktų nuostatas ir nuomonę dėl jų taikymo pagal Inspekcijos kompetenciją.

   Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 106 punkte nustatyta:

„106.  Statinio garantiniu laiku išryškėję statybos defektai šalinami vadovaujantis Civilinio kodekso [8.1] šeštosios knygos XXIII skyriaus, Statybos įstatymo [8.3] 41 straipsnio ir šiomis nuostatomis:

106.1.  statytojas, per garantinį laiką nustatęs statinio statybos defektų, pakviečia rangovo įgaliotą atstovą ir surašo dvišalį aktą, kuriame nurodo išryškėjusius statybos defektus ir su rangovu suderina jų padarinių pašalinimo terminą; jei rangovo įgaliotas atstovas neatvyksta arba atsisako pasirašyti dvišalį aktą, galioja statytojo surašytas vienašalis aktas;

106.2.  jei rangovas nepašalina statybos defektų akte nurodytu terminu, statytojas apie tai raštu informuoja Inspekciją ir kreipiasi į teismą dėl rangovo įpareigojimo pašalinti statybos defektus arba dėl statybos defektų šalinimo išlaidų išieškojimo iš rangovo, jei statytojas juos pašalino savo lėšomis;

106.3.  Inspekcija, gavusi statytojo informaciją apie rangovo vengimą šalinti statinio garantiniu laiku nustatytus statybos defektus, teikia VĮ Statybos produkcijos sertifikavimo centras medžiagą ir pasiūlymus dėl rangovo veiklos įvertinimo ir (ar) dokumento, suteikiančio rangovui teisę vykdyti atitinkamus statybos darbus, panaikinimo“.

   Taigi Inspekcija statinio garantiniu laiku įgaliota atlikti tik Reglamento 106 punkte nurodytus veiksmus.

   Jūsų paklausime minimas Inspekcijos 2020-08-26 raštas Nr. 2D-11686, kurio ištraukas cituojate, – patvirtinta rašytinė konsultacija – yra viešai paskelbta ir galiojanti, joje nurodytas reglamentavimas ir pateikta Inspekcijos nuomonė taikytini analogiškų situacijų atvejais.

   Vadovaujantis Statybos įstatymo 4 straipsnio 1 dalimi, statinys (jo dalis) turi būti suprojektuotas ir pastatytas taip, kad per ekonomiškai pagrįstą statinio naudojimo trukmę pagal jo naudojimo paskirtį atitiktų Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus, tai yra mechaninio atsparumo ir pastovumo, gaisrinės saugos, higienos, sveikatos ir aplinkos apsaugos, saugaus naudojimo, apsaugos nuo triukšmo, energijos taupymo ir šilumos išsaugojimo, tvaraus gamtos išteklių naudojimo reikalavimus.

   Statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 94 ir 52 dalyje pateiktos tokios sąvokų apibrėžtys: statybos produktas – kaip apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 305/2011; statinio inžinerinės sistemos – statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos sistemos: vandentiekio, nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo, dujų, elektros, elektroninių ryšių, gaisrinės saugos ir gaisro aptikimo, pranešimo apie jį ir gesinimo, šiukšlių šalinimo, signalizacijos, liftų ir kitos sistemos kartu su jų reguliavimo, valdymo ir automatizavimo įranga.

   Pagal nurodytą apibrėžtį statybos produktas tai yra produktas arba komplektas, kuris gaminamas ir pateikiamas į rinką, kad būtų nuolat įmontuotas į statinį arba jo dalis, ir kurio eksploatacinės savybės daro poveikį statinio eksploatacinėms savybėms, susijusioms su esminiais statinių reikalavimais.

   Civilinio kodekso 6.686 straipsnyje nustatyta, kad statybą aprūpinti medžiagomis, įrengimais, detalėmis ir kitokiomis konstrukcijomis privalo rangovas, jeigu statybos rangos sutartis nenustato, kad tą daryti yra užsakovo pareiga. Šalis, kuri privalo aprūpinti statybą medžiagomis ir įrengimais, atsako už jų defektus, dėl kurių tų medžiagų ar įrengimų negalima naudoti nepabloginant statybos darbų kokybės, jeigu neįrodo, kad tų medžiagų ar įrengimų negalima panaudoti dėl aplinkybių, už kurias atsako kita šalis.

   Kaip įtvirtinta Civilinio kodekso 6.698 straipsnio 1 dalyje, rangovas, projektuotojas, statinio projekto ekspertizės rangovas ar statybos techninis prižiūrėtojas atsako už objekto sugriuvimą ar defektus, jeigu objektas sugriuvo ar defektai buvo nustatyti per: 1) penkerius metus; 2) dešimt metų – esant paslėptų statinio elementų (konstrukcijų, vamzdynų ir kt.); 3) dvidešimt metų – esant tyčia paslėptų defektų. Šio straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog nustatyti terminai pradedami skaičiuoti nuo darbų rezultato atidavimo naudoti dienos.

   Vadovaujantis Civilinio kodekso 6.697 straipsniu, 6.698 straipsnio 1 dalyje nurodyti asmenys atsako už defektus, nustatytus per garantinį terminą, jeigu neįrodoma, kad jie atsirado dėl objekto ar jo dalių normalaus susidėvėjimo, jo netinkamo naudojimo ar užsakovo arba jo pasamdytų asmenų netinkamai atlikto remonto arba dėl užsakovo ar jo pasamdytų asmenų kitokių kaltų veiksmų.

   Kaip ir minėta, Statybos įstatyme įtvirtinta nuostata, kad statinys turi būti pastatytas taip, kad per ekonomiškai pagrįstą statinio naudojimo trukmę pagal jo naudojimo paskirtį atitiktų esminius statinių reikalavimus. Aplinkos ministerija 2021-01-29 rašte Nr. (14)-D8(E)-638 yra pateikusi nuomonę, kad „karšto vandens skaitiklio, kaip statybos produkto, eksploatacinės savybės daro poveikį statinio eksploatacinėms savybėms, susijusioms su esminiais statinių reikalavimais, todėl jam turėtų būti taikomi statinio garantiniai terminai“.

   Apibendrindami tai, kas išdėstyta, manome, kad šilumos skaitikliams, kaip statybos produktams, turėtų būti taikomas Civilinio kodekso 6.698 straipsnyje nustatytas penkerių metų garantinis terminas, skaičiuojant nuo rangovo atliktų darbų rezultato atidavimo užsakovui dienos, kai statybą medžiagomis, įrengimais, detalėmis (įskaitant šilumos skaitiklius) ir kitokiomis konstrukcijomis aprūpino rangovas. Per garantinį terminą išaiškėję statybos defektai (statybos produktų (šilumos skaitiklių) gedimai) užfiksuojami Reglamento 106 punkte nustatyta tvarka. Civilinio kodekso 6.698 straipsnyje nurodyta atsakomybė rangovui taikoma, jei neįrodoma, kad defektai (šilumos skaitiklių gedimai) atsirado dėl objekto ar jo dalių normalaus susidėvėjimo, jų netinkamo naudojimo ar užsakovo arba jo pasamdytų asmenų netinkamai atlikto remonto arba dėl užsakovo ar jo pasamdytų asmenų kitokių kaltų veiksmų. Inspekcija, gavusi statytojo informaciją apie rangovo vengimą šalinti statinio garantiniu laiku nustatytus statybos defektus, teikia VĮ Statybos produkcijos sertifikavimo centrui medžiagą ir pasiūlymus dėl rangovo veiklos įvertinimo ir (ar) dokumento, suteikiančio rangovui teisę vykdyti atitinkamus statybos darbus, panaikinimo.

   Papildomai informuojame, kad kilus ginčui dėl statybos defektų priežasties, ją nustatyti pagal suinteresuotos šalies užsakymą galėtų statinio (jo dalies) ekspertai (ekspertizės įmonių registrą galima rasti čia https://www.spsc.lt/).

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.