Paslėpti statybos darbai (2021-08-19)

KLAUSIMAS

1. Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (toliau – Statybos įstatymas) numatyta, kad:  „Paslėpti statybos darbai – vėliau atliktais darbais (tarp jų – statybos darbais, kuriais sumontuotos (įrengtos) paslėptos statinio konstrukcijos) paslėptas statybos darbų rezultatas“ (2 str. 35 d.); - „Paslėptos statinio konstrukcijos – vėliau sumontuotomis kitomis konstrukcijomis ar viršutiniu apdailos sluoksniu paslėptos konstrukcijos“ (2 str. 36 d.).

2. Lietuvos Respublikos Civiliniame kodekse (toliau – CK) numatyta, kad: - „Rangovas, projektuotojas, statinio projekto ekspertizės rangovas ar statybos techninis prižiūrėtojas atsako už objekto sugriuvimą ar defektus, jeigu objektas sugriuvo ar defektai buvo nustatyti per: <...> dešimt metų – esant paslėptų statinio elementų (konstrukcijų, vamzdynų ir kt.) <...>“ (CK 6.698 str. 1 d. 2 p.).

3. Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą teisinį reglamentavimą bei į tai, jog išsamesnės paslėptų darbų, kaip tokių, reglamentacijos nėra, prašome, pateikti išaiškinimą, atsakant į žemiau pateikiamus klausimus:

3.1. jeigu statybos darbų rezultatas (objektas) statytojui (užsakovui ir/ar rangovui yra perduodamas tik su atlikta daline apdaila, t. y. tik su nutinkuotomis sienomis, ar tokie darbai gali būti laikomi paslėptais darbais?

3.2. tuo atveju, jeigu į pirmą klausimą atsakymas yra neigiamas, prašome atsakyti, ar tuo atveju, kai statybos darbų rezultatas (objektas) statytojui (užsakovui) ir/ar rangovui yra perduodamas su atlikta pilna apdaila, t. y. nutinkuotomis sienomis ir jau su ant jų atlikta tolimesne apdaila/papildomu tinko sluoksniu, tokiu atveju nutinkuotas sienas galima laikyti paslėptais darbais?

3.3. ar atlikti vidaus inžinerinių sistemų montavimo darbai ir atitinkamai įrengti vamzdžiai, kurie perdavimo metu buvo užengti/izoliuoti šilumos izoliacijos medžiagomis (pvz., pūsto polietileno kevalais), tačiau nebuvo įmontuoti sienoje, yra laikytini paslėptais darbais aukščiau nurodytų teisės aktų prasme? T. y. ar vamzdžiai, kurie statytojui (užsakovui) ir/ar rangovui juos priimant negali būti pastebimi, nes yra uždengti ir gali būti vertinami tik atlikus šilumos izoliacinės medžiagos ardymo/išmontavimo darbus, yra laikytini paslėptais darbais?

3.4. Ar gali būti taikomas 10 metų garantinis laikotarpis sienų/lubų paviršinio apdailos sluoksniams (tinkas + glaistas + dažai) trūkiams, jeigu šiuos trūkius lėmė pastato konstrukcijų (paslėptų elementų) deformacijos?

3.5. Ar sienų/lubų tinko sluoksnis gali būti laikomas paslėptais darbais, jeigu tinko sluoksnis yra padengtas glaisto ir dažų sluoksniais?

ATSAKYMAS (2021-08-19, (9.12)2D-13928)

           Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybosvalstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, sprendimų priėmimo ar išvadų (pvz., dėl konkrečių statybos darbų priskyrimo paslėptiems darbams) teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą bei nuomonę dėl jo taikymo.

          Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio atitinkamai 35 ir 36 dalyje apibrėžta: paslėpti statybos darbai – vėliau atliktais darbais (tarp jų – statybos darbais, kuriais sumontuotos (įrengtos) paslėptos statinio konstrukcijos) paslėptas statybos darbų rezultatas; paslėptos statinio konstrukcijos – vėliau sumontuotomis kitomis konstrukcijomis ar viršutiniu apdailos sluoksniu paslėptos konstrukcijos.

          Įstatymo nuostatas, reglamentuojančias statybos darbus ir jų priežiūrą, detalizuoja statybos techninis reglamentas STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“ (toliau – Reglamentas).

          Vadovaujantis Reglamento 4 priedo 20-21 punktais, statybos darbų žurnalo (toliau – Žurnalas) IV skyriuje pateikiami pagrindinių paslėptų darbų patikrinimo, laikančiųjų konstrukcijų priėmimo ir išbandymo darbų sąrašas ir atitinkamos aktų formos (F-17–F-27). Paslėptų darbų patikrinimo, laikančiųjų konstrukcijų priėmimo aktai, vandentiekio, nuotekų, šildymo, vėdinimo ir kitų statinio inžinerinių sistemų (kai nepildomi papildomi Žurnalai) bandymo aktai įforminami užpildant pagrindinio Žurnalo atitinkamas formas. Pildant elektroninį Žurnalą, paslėptų darbų patikrinimo, laikančiųjų konstrukcijų priėmimo aktai, vandentiekio, nuotekų, šildymo, vėdinimo ir kitų statinio inžinerinių sistemų bandymo aktai įforminami užpildant atitinkamas Žurnalo formas. Paslėptų darbų patikrinimo aktai surašomi iš karto po jų apžiūrėjimo, nepradėjus vykdyti toliau numatytų statybos darbų. Prireikus padaromos geodezinės kontrolinės nuotraukos. Paslėptų darbų patikrinimą ir tam skirtų aktų surašymą organizuoja už šių darbų vykdymą atsakingas statinio statybos vadovas (bendrųjų ar specialiųjų statinio statybos darbų vadovas – kai pildomi papildomi Žurnalai). Pasirašius aktą suteikiama teisė vykdyti tolesnius akte nurodytus darbus.

          Taigi pagrindinių paslėptų darbų patikrinimo, laikančiųjų konstrukcijų patikrinimo ir išbandymo darbų (statybos darbų ir statinio inžinerinių sistemų ir įrenginių) sąrašas pateiktas Reglamento 4 priedo IV skyriuje „Paslėptų darbų ir laikančiųjų konstrukcijų patikrinimo, išbandymo ir priėmimo aktai“. Manome, kad sprendžiant, ar paklausime nurodyti konkretūs darbai ir laikančiosios konstrukcijos priskirtini paslėptiems statybos darbams ir paslėptoms statinio konstrukcijoms, turi būti atsižvelgiama į Įstatyme pateiktas šių darbų ir konstrukcijų apibrėžtis ir į tai, ar konkretūs darbai ir konstrukcijos patenka į minėtą sąrašą.

          Mūsų nuomone, kai statybos darbų rezultatas (objektas) statytojui (užsakovui) ir/ar rangovui perduodamas tik su atlikta daline apdaila (tik su nutinkuotomis sienomis), po to atliekant tolesnę apdailą tokie darbai (sienų, lubų tinkavimo darbai) gali būti laikomi paslėptais darbais, kaip ir tuo atveju, kai darbų rezultatas perduotas su pilna apdaila. Manome, kad, kai konkretūs darbai ar konstrukcijos nepatenka į Reglamento 4 priedo IV skyriuje pateiktą paslėptų darbų ir laikančiųjų konstrukcijų sąrašą, darbų priskyrimas paslėptiems statybos darbams priklauso nuo to, ar jie laikytini vėliau atliktais darbais paslėptu statybos darbų rezultatu pagal Įstatymo nuostatas, bet ne nuo darbų rezultato perdavimo statytojui (užsakovui) ir/ar rangovui fakto. Analogiškais principais reikėtų vadovautis ir dėl konstrukcijų, inžinerinių sistemų vamzdynų priskyrimo paslėptoms statinio konstrukcijoms.

          Jeigu dėl netinkamai atliktų paslėptų statybos darbų (kaip jie apibrėžti Įstatymo 2 str. 35 d.) ar įrengtų paslėptų statinio konstrukcijų (kaip jos apibrėžtos Įstatymo 2 str. 36 d.) statinio garantiniu laikotarpiu išaiškėja defektai (pvz., sienų/lubų paviršinių apdailos sluoksnių trūkiai), mūsų nuomone,  taikytinas Civilinio kodekso 6.698 straipsnyje nustatytas dešimties metų garantinis terminas.

          Atkreipiame dėmesį į Civilinio kodekso 6.697 straipsnio 3 dalį, kurioje įtvirtinta, kad rangovas, projektuotojas, statinio projekto ekspertizės rangovas ir statybos techninis prižiūrėtojas atsako už defektus, nustatytus per garantinį terminą, jeigu neįrodo, kad jie atsirado dėl objekto ar jo dalių normalaus susidėvėjimo, jo netinkamo naudojimo ar užsakovo arba jo pasamdytų asmenų netinkamai atlikto remonto arba dėl užsakovo ar jo pasamdytų asmenų kitokių kaltų veiksmų.         

         Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.