Ar atraminės sienutės statyba gali būti savavališka (2021-05-19)

KLAUSIMAS

Atsižvelgiant į pateiktus dokumentus, prašome išaiškinti, ar nagrinėjamu atveju pastatyta atraminė sienutė gali būti laikoma savavališka statyba? Ir jei taip, kokiu pagrindu.

ATSAKYMAS (2021-05-19, Nr. (9.12)-2D- 8113)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija– Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato atlikti statinio statybos teisėtumo patikrinimo, todėl teikiame konsultaciją bendruoju atveju dėl klausimui „ar atraminės sienutės statyba gali būti savavališka?“ taikytinų teisės aktų nuostatų.

Statybos įstatymo 2 str. 46 d. nustatyta, kad savavališka statyba – statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius.

Statybos įstatymo 27 str. 22 d. nustatyta, kad statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama.

Bendruoju atveju, pagal Statybos įstatymo 2 str. 28 d. nurodytą neypatingojo statinio apibrėžimą bei statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017)  3 lentelės 3.2 p. atraminės sienelės:

- kurių aukštis nuo ≥ 0,2 iki ≤ 1 m, priskiriamos I grupės nesudėtingiesiems statiniams;

- kurių aukštis nuo > 1 iki ≤ 2 m, priskiriamos II grupės nesudėtingiesiems statiniams;

- kurių aukštis > 2 m, priskiriamos neypatingiesiems statiniams.

Nustatant statinio kategoriją atraminių sienelių aukštis matuojamas nuo žemesniojo žemės paviršiaus (STR 1.01.03:2017 22.2 p.).

Statybos įstatymo 27 str. 1 d. 1 p. nustatyta, kad leidimas statyti naują statinį privalomas naujo ypatingojo ir neypatingojo statinio statybai visais atvejais.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priedo 1 dalyje nustatyta, kad leidimas statyti naują statinį privalomas šiais naujo nesudėtingojo statinio statybos atvejais:

„1.1. kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, kurortuose, Kuršių nerijoje – statant I grupės nesudėtingąjį statinį; Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoje (jeigu statoma ne sodyboje) – statant I grupės nesudėtingąjį statinį (pastatą ne sodyboje, tiesiant susisiekimo komunikacijas, statant plokščiadugnius grūdų saugojimo bokštus, siloso ir šienainio tranšėjas, vėjo elektrines);

1.2. mieste [8.10], konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, gamtos paveldo objekto, valstybinio parko, valstybinio rezervato, draustinio ar biosferos rezervato buferinės apsaugos zonoje (jei pagal Saugomų teritorijų įstatymą [8.18] šioje teritorijoje statyba galima), Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoje (jeigu statoma ne sodyboje) – statant II grupės nesudėtingąjį statinį; <...>;

1.4. magistralinio dujotiekio vietovės klasių teritorijose, esančiose 200 metrų atstumu abipus magistralinio dujotiekio vamzdyno ašies, – statant I ir (ar) II grupės nesudėtingąjį statinį; <...>“

Vadovaujantis aukščiau nurodytomis nuostatomis:

- kai atraminė sienelė pagal jos parametrus priskiriama neypatingiesiems statiniams, tai pagal Statybos įstatymo 27 str. 1 d.  1 p., visada privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą;

- kai atraminė sienelė pagal jos parametrus priskiriama II grupės nesudėtingiesiems statiniams, tai statybos leidimas statyti naują II gr. nesudėtingąjį statinį privalomas, jei žemės sklypas patenka į bent vieną iš šių teritorijų: mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, gamtos paveldo objekto, valstybinio parko, valstybinio rezervato, draustinio ar biosferos rezervato buferinės apsaugos zonoje (jei pagal Saugomų teritorijų įstatymą šioje teritorijoje statyba galima), Europos ekologinio tinklo „Natura 2000“ teritorijoje (jeigu statoma ne sodyboje), magistralinio dujotiekio vietovės klasių teritorijose, esančiose 200 metrų atstumu abipus magistralinio dujotiekio vamzdyno ašies;

- kai atraminė sienelė pagal jos parametrus priskiriama I grupės nesudėtingiesiems statiniams, tai statybos leidimas statyti naują I gr. nesudėtingąjį statinį privalomas, jei žemės sklypas patenka į bent vieną iš šių teritorijų: kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, kurortuose, Kuršių nerijoje, magistralinio dujotiekio vietovės klasių teritorijose, esančiose 200 metrų atstumu abipus magistralinio dujotiekio vamzdyno ašies.

Apibendrinant ir atsakant į klausimą, darytina išvada, kad atraminės sienelės statyba be statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas pirmiau nurodytais atvejais, laikoma savavališka statyba. Jei atraminė sienelė pastatyta turint statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius, kaip juos apibrėžia Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalis, tokia statyba taip pat laikoma savavališka. Kai statinio statybai neprivaloma gauti statybą leidžiančio dokumento, tokio statinio statyba nelaikytina savavališka.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.