KLAUSIMAS

Pareiškėjui asmenines nuosavybės teise priklauso butas. Butas buvo įsigytas su virš patalpos įrengtais plokščiaisiais stoglangiais bei židinio kaminu.

Pareiškėjas susipažino su gautu antstolės patvarkymu priimti vykdomąjį dokumentą vykdyti bei patvarkymu pateikti informaciją apie įpareigojimo įvykdymą.

 Atitinkamai Pareiškėjas sužinojo, jog Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau Inspekcija) 2020-08-20 nustatė, jog minėti stoglangiai bei židinio kaminas buvo įrengti nukrypstant nuo statinio projekto, kas atitinka savavališkos statybos požymius (savavališkos statybos aktas Nr. xxxxxxx), ir pareikalavo iki 2021-02-21 pašalinti savavališkos statybos padarinius.

Šiuo metu teismuose nagrinėjami klausimai dėl Inspekcijos atsisakymo pratęsti Privalomojo nurodymo vykdymo terminą, kadangi Pareiškėjas kreipėsi dėl jo pratęsimo jau pasibaigus numatytam terminui, ir nustatyti tikrąjį savavališkų statybų statytoją, bei baudos skyrimo už antstolio nurodymo nevykdymą.

Atsižvelgiant į tai, pareiškėjas prašo nurodyti: Ar yra galimas savavališkos statybos padarinių įteisinimas (statybą leidžiančio dokumento išdavimas), kai tokie statinio remonto darbai neprieštarauja imperatyviems teisės aktų reikalavimams, tačiau Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas yra pasibaigęs ir Privalomojo nurodymo vykdymą Inspekcija yra perdavusi antstoliui.

ATSAKYMAS (2022-03-24 Nr. 2D-5344 (9.12 Mr))

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos  (toliau – Inspekcija) gavo ir išnagrinėjo Jūsų 2022-02-22 paklausimą „Dėl savavališkos statybos padarinių įteisinimo“ (toliau – paklausimas).

Atsakydami į paklausimą pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo,  todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Klausiate „Ar yra galimas savavališkos statybos padarinių (statinio ypatingojo gyvenamosios (trijų ir daugiau butų – daugiabučiai pastatai) paskirties pastato <...> šlaitiniame stoge įrengtų apie 0,50 m pločio, apie 0,90 m ilgio trijų plokščiųjų stoglangių ir židinio kamino apie 0,50x0,80 m pločio, apie 1,20 m aukščio) įteisinimas (statybą leidžiančio dokumento išdavimas), kai tokie statinio remonto darbai neprieštarauja imperatyviems teisės aktų reikalavimams, tačiau Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas yra pasibaigęs ir Privalomojo nurodymo vykdymą Inspekcija yra perdavusi antstoliui“, be kita ko, nurodydami, kad „šiuo metu teismuose nagrinėjami klausimai dėl Inspekcijos atsisakymo pratęsti Privalomojo nurodymo vykdymo terminą“.

Kaip įtvirtinta Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) 14 straipsnio 5 dalyje, asmenys turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka parengti statinio projektą ir, sumokėję Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame (kurioje) yra savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams. To paties straipsnio 7 dalyje nurodyta, kad, jeigu asmuo per nustatytą privalomojo nurodymo įvykdymo terminą šio straipsnio 2 dalyje nurodyto nurodymo neįvykdo arba negauna SLD, Inspekcija privalomąjį nurodymą perduoda priverstinai vykdyti antstoliui, išskyrus atvejus, kai iškelta byla dėl privalomojo nurodymo teisėtumo arba privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo. Tokiais atvejais privalomasis nurodymas, jeigu buvo skundžiamas jo teisėtumas, perduodamas vykdyti antstoliui po teismo sprendimo nepanaikinti privalomojo nurodymo įsiteisėjimo arba kai sueina teismo nustatyti papildomi privalomojo nurodymo įvykdymo terminai ar įsiteisėja teismo sprendimas dėl privalomojo nurodymo termino nepratęsimo.

Savavališkos statybos sustabdymo ir jos padarinių šalinimo tvarką nustato statybos techninis reglamentas STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas).

Pažymėtina, kad nei Priežiūros įstatyme, nei Reglamente nenumatyta situacija, susijusi su SLD gavimu įteisinant savavališką statybą, dėl kurios padarinių pašalinimo privalomasis nurodymas jau perduotas antstoliui priverstinai vykdyti, ar su ta aplinkybe, kad teisme nagrinėjami klausimai dėl privalomojo nurodymo termino pratęsimo. Tačiau Privalomųjų nurodymų ir teismo sprendimų priverstinio vykdymo organizavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Inspekcijos viršininko 2016 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 1V-175 „Dėl Privalomųjų nurodymų ir teismo sprendimų priverstinio vykdymo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 18.3 punkte nurodyta, kad „kai vykdomasis dokumentas pateiktas vykdyti antstoliui ir SVP specialistas nustato, kad skolininkui buvo neteisėtai išduotas SLD, po to, kai kreiptasi į teismą dėl SLD panaikinimo, teikia prašymą antstoliui sustabdyti vykdomąją bylą iki teismo sprendimo dėl SLD teisėtumo įsiteisėjimo“ (čia SVP specialistas – statybos valstybinės priežiūros specialistas). Iš šios normos matyti, kad galimos tokios situacijos, kai gaunamas SLD vykdymo proceso metu.

Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, manytina, kad SLD įteisinant savavališką statybą galėtų būti išduodamas ir tuo atveju, kai privalomasis nurodymas perduotas priverstinai vykdyti antstoliui ir/ar kol neįsiteisėjęs teismo sprendimas dėl privalomojo nurodymo termino pratęsimo. Ar konkretūs statybos darbai yra galimi pagal galiojančius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams, spręs projektą privalantys patikrinti subjektai, kai savivaldybės administracijai bus pateiktas prašymas išduoti SLD.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.

Atnaujinimo data: 2023-09-23