Savavališkos statybos padarinių šalinimas teismo sprendimu (2023-02-14)

KLAUSIMAS

Teismo sprendimu, nustačius savavališkos statybos padarinius, atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, teismas nusprendė įpareigoti fizinį asmenį per du mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti valstybės žemės sklype savavališką statybą – išardyti ir pašalinti jam priklausančius vandentiekio ir nuotekų šalinimo tinklus bei sutvarkyti statybvietę.

Prašome išaiškinti ir pateikti išvadą ar koks savavališkos statybos padarinių pašalinimo būdas atitiks teisės aktų, tame tarpe aplinkosauginius, reikalavimus, <..> atkasant ir atjungiant vandentiekio ir nuotekų šalinimo tinklus, juos užaklininant (užsandarinant) ir palikus žemėje užkasant ir sutvarkant aplinką.“

ATSAKYMAS (2023-02-14, Nr. (9.12 Mr) - 2D-2787)

Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) gavo advokato ****** prašymą „Suteikti konsultaciją/ išvadas“ (toliau – paklausimas), kuris adresuotas ir Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos.

          Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo^[1] (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[2] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymu (toliau – Įstatymas), teisės konsultacijos (patarimai teisės klausimais), teisinę reikšmę turinčių dokumentų rengimas, atstovavimas teisės klausimais, gynyba bei atstovavimas bylų procese, yra advokatų teikiamos teisinės paslaugos^[3]. Klientas dėl teisinių paslaugų teikimo su advokatu, advokatais ar advokatų profesine bendrija dėl teisinių paslaugų susitaria pasirašydami sutartį^[4]. Į valstybės instituciją advokatas turi teisę kreiptis Įstatymo nustatyta tvarka ne konsultacijos dėl teisės aktų taikymo, o dėl teisinėms paslaugoms teikti reikalingos informacijos bei duomenų, dokumentų ir jų nuorašų, esančių valstybės ir savivaldybių institucijose, registruose, valstybės informacinėse sistemose gavimo^[5].

           Paklausime nurodote, kad „teismo sprendimu nustačius savavališkos statybos padarinius, atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, teismas nusprendė įpareigoti asmenį per du mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti valstybės žemės sklype savavališką statybą – išardyti ir pašalinti jam priklausančius vandentiekio ir nuotekų šalinimo tinklus bei sutvarkyti statybvietę...>“ ir prašote „<...> išaiškinti ir pateikti išvadą ar toliau aprašytas savavališkos statybos padarinių pašalinimo būdas atitiks teisės aktų, tame tarpe aplinkosauginius, reikalavimus. <...> atkasant ir atjungiant vandentiekio ir nuotekų šalinimo tinklus, juos užaklininant (užsandarinant) ir palikus žemėje užkasant ir sutvarkant aplinką.“ (pabraukta rašto rengėjos).

          Teismo sprendime taip pat nurodyta, kad asmeniui neįvykdžius teismo sprendimo nustatytu terminu, leisti juridiniams asmeniui pašalinti valstybės žemės sklype fizinio asmens savavališką statybą – išardyti ir pašalinti jam priklausančius vandentiekio ir nuotekų šalinimo tinklus bei sutvarkyti statybvietę fizinio asmens lėšomis.

          Pažymėtina, jog paprastai įsiteisėjęs teismo sprendimas vykdomas toks, koks jis yra priimtas (pagal Civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 18 straipsnį: įsiteisėję teismo sprendimas, nutartis, įsakymas ar nutarimas yra privalomi valstybės ar savivaldybių institucijoms, tarnautojams ar pareigūnams, fiziniams bei juridiniams asmenims ir turi būti vykdomi visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje) arba taikomas vykdymo tvarkos pakeitimo institutas (pagal CPK 284 straipsnio 1 dalį: teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų prašymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų šalių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo įvykdymą atidėti ar išdėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarką) bei sprendimo išaiškinimo institutas (pagal CPK 278 straipsnio 1 ir 2 dalis: jeigu sprendimas yra neaiškus, tai jį priėmęs teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų prašymu, taip pat savo iniciatyva išaiškinti savo sprendimą, nekeisdamas jo turinio. Sprendimą išaiškinti leidžiama, jeigu jis dar neįvykdytas, taip pat jeigu nepasibaigė terminas, per kurį sprendimas gali būti priverstinai įvykdytas, ar šis terminas neatnaujintas).

Inspekcijos nuomone, teismo sprendimo vykdymas turėtų būti suprantamas kaip teismo sprendimu nustatytų proceso šalių prievolių įvykdymas, t. y. vykdydamos teismo sprendimą bylos šalys turėtų atlikti teismo sprendime nustatytus veiksmus. Teismo sprendimas gali būti vykdomas bylos šalių gera valia, t. y. netaikant priverstinių vykdymo priemonių, arba priverstinai. Jei asmuo, kurio atžvilgiu priimtas teismo sprendimas, šio sprendimo nevykdo gera valia, teismo sprendimo siekiantis kreditorius turi teisę kreiptis į teismą dėl vykdomojo rašto išdavimo ir pateikti šį vykdomąjį raštą antstoliui. Nagrinėjamu atveju tik pats ieškovas (ne Inspekcija, kuri byloje nėra ieškovė) spręs, ar teismo sprendimas įvykdytas, ar imtis sprendimo byloje priverstinio vykdymo veiksmų CPK nustatytais terminais. Jeigu ieškovui ar atsakovui neaiškus teismo sprendimas ar jo įvykdymo veiksmai, jie gali pasinaudoti CPK numatytu sprendimo išaiškinimo ar vykdymo tvarkos pakeitimo institutais.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.